公務卡結算

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　　公務卡結算是指逐步取消和改變各預算單位現金支付方式，對日常公用支出改由使用銀行卡進行消費和轉賬結算方式。

　　1、使用公務卡結算可有效解決報銷人員排隊等候提取現金的現象，節省廣大教職工的寶貴時間。

　　由於銀行在每個工作日的十點才能將當天使用的現金送達我校財務處，造成報銷人員在完成審核程式後仍需等待現金的送達。使用公務卡結算方式，報銷人員可以在審核完憑證後隨時刷卡完成報銷程式，不必等候銀行現金送達，有效解決排隊等候提取現金的現象。

　　2、使用公務卡結算可有效解決用款不便和資金安全性問題。

　　目前的公務消費需要預借現金，而大額預借現金需財務處與銀行提前一天預約，導致用款不方便，且存在資金的安全性問題。而使用公務卡結算不需提前借款，有效解決用款不便和資金安全性問題。

　　3、使用公務卡結算可減少現金使用量，降低現金使用風險。

　　傳統的現金支付報銷方式，單位財務部門從銀行提取現金、保管庫存現金及辦理預借款和報銷工作，環節多、風險大。而使用公務卡結算，減少了現金使用量，降低現金使用風險。

　　預算單位在單位零餘額賬戶銀行開設“單位卡”賬戶。“單位卡”賬戶資金實行備用金管理，按備用金額度從本單位“單位零餘額賬戶”以轉賬支票或授權支付方式將資金劃轉“單位卡”賬戶。“單位卡”由單位出納人員持有、保管和使用。“個人卡”由單位職工個人申請、持有、保管和使用。

　　預算單位統一安裝與代理銀行聯網的電子收款機系統，辦理“單位卡”和“個人卡”之間公務開支的資金劃轉。

　　預算單位及其在職職工公務活動需要，使用公務卡刷卡消費，並取得相應報銷憑證和經持卡人消費簽私的消費交易憑條。在公務卡透支免息期內，職工憑合規的報銷憑證和消費交易憑條，按照現行財務管理制度的規定申請報銷，預算單位財務部門按規定對報銷憑證進行審核，對符合公務矗結算範圍和財務制度規定的支出予以報銷，通過財務轉賬POS將報銷資金劃轉到個人卡上，報銷人當場確認併在財務轉賬POS列印的憑條上簽字，財務人員根據經簽字確認的憑條，報銷審批憑證及報銷單據登記入賬。

　　公務卡支付結箅的範圍，主要是預算單位原使用現會結算的公用經費支出，包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等。對於預算單位原使用支票結算的有關支出；是否改為使用公務卡結算，可以南單位根據實際情況自行確定。

　　公務卡的結算限額，應嚴格控制現金結算，科學規範現金支出，對於現金結算起點以上的支出，必須通過公務矗結算。現金起點的選擇町根據各單位的具體情況而定，一些城市在這方面已做出了一些嘗試，如上海市明確要求公務員出差或其他500元以上的公務性支出必須使用銀行卡結算。由於當前的受理環境限制，可為報銷留一個口子。當出差人報銷時，如閃個別商業服務網點無法使用銀行卡結算系統，報銷人可先行以現金蟄付後，憑發票等單據到單位財務部門辦理報銷審批手續。

　　1.公務卡受理環境有待進一步改善。持卡人普遍反映。在許多地方從事公務活動時不能刷卡，只能個人先墊付現金，待報銷後再到銀行取出。例如，路橋收費、到欠發達地區出差等，都要事先準備現金。此舉不僅占用個人資金，而且將原來僅存在於單位提取現金時的安全風險擴大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。

　　2.發卡銀行服務存在不和諧的現象。在公務卡推廣之初，皆熱情周到，但從實際情況來看，效果不盡如人意。其一，辦卡手續繁瑣，期限長。銀行卡質量較差。其二，所安裝的刷卡機不能聯網通用，所發行的公務卡也非銀聯標準卡，給單位和持卡人帶來諸多不便。其三，後續服務未同步跟進。銀行對公務卡的註銷、新辦、查詢等業務沒有專門的受理辦法，出現問題不能有效解決。

　　3.公務卡使用缺乏有效執行力、監督力。公務費用報銷時，持卡人並沒有將消費交易憑條(即公務卡簽單)附在報銷憑證之後，作為會計原始憑證入賬，公務卡代理銀行也未按要求提供個人刷卡消費對賬單，因此，財務部門無法監督到公務卡的使用軌跡，尚難實現規範公務行為的初衷。另外，財政部門沒有及時對公務卡使用情況加以小結，跟蹤調查沒有跟上。現在無論中央預算單位還是地方預算單位都還處於試點階段，因此公務卡的使用缺乏有效的監督辦法也在情理之中，可以說是“摸著石頭過河”。

　　此外，這和公務卡的定位、責任追究制度不明確。財政、銀行、審計等部門監督、檢查力度不夠，未能將公務卡制度的重要性和必要性深入貫徹到預算單位，沒有引起預算單位的足夠重視也有很大關係。

　　1.改善消費環境，改變浪費觀念。各銀行機構要對使用現金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進行合情合理的宣傳，促使人們深入地瞭解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。銀聯公司應開發操作簡單、方便攜帶的刷卡機器，採取優惠可行的刷卡機配置辦法，制定良好的風險防範措施，使得中小、零散商戶樂於嘗試銀行卡結算。

　　2.杜絕攤派現象，規範發卡行為。杜絕銀行卡辦理中的攤派、推銷等“任務卡”、“人情卡”現象，此種行為非但不會促進銀行卡業的發展.相反只會遭到辦卡人的排斥。並因其高註銷率而造成巨大的資源浪費。另外，由於辦卡的隨意性，銀行卡的真實性、安全性也大打折扣，利用假身份證件、竊取他人身份證件辦卡等惡劣行為時見報端，加劇了銀行卡市場的安全風險，攪亂了銀行卡市場的正常發展步伐。

　　3.修訂公務卡協議。建設公務卡網站。針對公務卡的公務屬性，在以後由點向面推廣時應在協議中細化銀行承諾條款。規定違約責任和處罰措施，規範發卡銀行行為。發卡銀行應簡化辦卡手續，提高辦卡效率，為公務卡客戶提供個性化服務。有關各方應利用先進的網路設施做好公務卡的宣傳、管理、推廣工作，為廣大公務人員提供一個溝通、交流的平臺，促進公務卡業務不斷完善。