中介服務業

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什麼是中介服務業

  中介服務業有兩個定義。第一個定義是根據OECD經濟合作發展組織)國家所運用的定義,可將市場中介服務狹義地定義為策略性的市場服務,它包括四個類型的服務:電腦軟體信息服務研發(R & D)與技術檢驗服務,商業組織(包括管理咨詢與勞動錄用服務),與人力資本發展服務(培訓項目與在崗培訓)。這一定義並未包括專職服務(法律事務所、會計事務所與審計服務等)。

  由於專職服務無論從中國的全國範圍來說,還是從地方的範圍來說,都是國內許多關於規制的話題,又由於專職服務也是從事這些法律服務、會計與審計服務的專業人員與協會的關註話題,並且,在策略性的市場服務與這種專職服務之間存在著某些相似之處,即在中國,凡是限制專職服務的種種壁壘也阻礙著市場服務業的擴展,所以,這類專職服務應該被包括進市場中介服務這一定義之中。出於這一原因,中介服務業採用廣義的定義,該定義不僅包括策略性服務,而且包括專職服務,這就是關於市場服務業的第二個定義。市場中介服務包括了:

國際中介服務業的特點

  通過對美國、法國及巴西等國中介組織發展問題的研究可以發現,發達國家和滋生於市場經濟土壤的一些發展中國家的中介組織的運作呈現出以下特點: 

  一是職能定位的合理性,非決策性、服務性、公益性、技術性及輔助性等是國外中介組織的職能範圍

  無論以追求整個行業或集團的總體利益為己任的非營利性組織(如行業協會等) ,還是在提供服務的同時以獲取利益為目的的營利性組織(如律師事務所會計師事務所等) ,都是非政府機構,都不具有制定決策的權利。如:美中貿易委員會便是一個非政府、非營利的會員性機構,它強調對會員企業沒有約束作用,不要求企業或指示企業怎麼做,也從不行使政府價格管制等職責,而是在企業需要之時,為其提供各種服務。作為社會分工市場經濟發展的產物,中介組織是市場經濟中社會事務管理極為重要的組成部分,它以其獨立性、客觀性和公正性等特點,履行法律規定範圍內的社會管理和社會服務職能;溝通政府與民間、政府與企業、政府與社會、企業與企業、企業與市場等多方面的聯繫;為企業和社會提供內容廣泛、品質優良的各種服務。

  二是運行機制的市場性,國外中介組織的運作體現了市場化運行機制的特點

  主要體現為:自發成立、自主運行。國外中介組織的產生不是基於外力的推動和行政安排,而是企業或個人對自身經濟利益的追求,是經濟規律作用的結果。如參加法國雇主委員會的企業眾多,而這些企業完全是自願的。由此所形成的中介組織不是政府的附屬物或代言人,也不政府的派出機構,而是在自主、公平、公開及公正的前提下承擔其職能並獲取利益。自我發展、自律運行。國外的一些中介組織在組織機構上實行董事會管理,如美中貿易委員會即由董事會進行管理,其成員由傑出的企業領導組成。中介組織在經濟來源和經費維持問題上,一方面來自於會員的會費。如: 按照美國稅法規定,協會不得接受任何個人尤其是政府的任何資助和捐贈,只能靠收取會費維持運轉。美中貿易委員會的經費都來自會員的會費,企業繳納會費的多少依會員在對華貿易或國際貿易中的規模而定。法國雇主委員會的財政達113 億法郎,均為會員繳納的會費,會費的標準視企業的營業額和雇員人數而定。另一方面來自於中介組織為企業或社會所提供的服務收費。中介組織以其自身能力和獲利空間進行自我積累、自我發展,並力圖在競爭中取勝。國外中介組織無論是自發成立、自主運行,還是自我積累、自我發展都是依律運行、自我約束,都以相應的法律法規為依據。

  三是運行結果的有效性,國外中介組織的運行對其國內經濟起重要的作用

  首先,中介組織通過為會員提供服務,支持企業的經營,促進企業的活力。如,為企業進行市場調查,傳遞市場信息,進行咨詢服務;其次,對政府制定政策施加影響。儘管中介組織不是決策機構,但是由於其在各國經濟舞臺上發揮重要的作用,因此,企業甚至政府對中介組織有較深的依賴性,對政府政策法規的出台有較大影響。如,經常在對華貿易的相關立法過程中向參眾兩院議員闡述其觀點,為中美間的貿易問題進行了大量的游說工作,從而影響其相關決策。在中國加入WTO 的中美雙邊談判過程中,美中貿易委員會在美國政府、美國商業界、美國公眾以及中國政府之間進行信息的傳遞和意願的表達,對中美談判以及雙邊協議具體條款的產生都產生重要影響。而且,中介組織為了自身的發展,也必須與政府進行具有建設性的對話。再次,中介組織的發展對各國就業增長的促進作用也不可忽視。僅就一些國家1986 年專業經濟服務就業增長率的情況便可說明這一點。

  在經濟全球化快速發展的當今世界,國外中介組織的發展對於加強一國在世界經濟舞臺上的地位和作用也起著不可替代的作用。它們通過國際市場調研國際慣例和東道國政策法規的研究,為企業走向國際市場提供信息咨詢和指導,成為企業跨國經營最經濟、最有效率的辦法。特別是,在現代世界經濟舞臺上,刀光劍影、博弈激烈的背後,其實體現著產業代表的力量,而相比之下政府的角色相對被動。如多數情況下,美國有資格、有力量督促政府啟動重大對外貿易保護措施的集團,是政治影響力巨大的產業協會。

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