重農學派稅收思想

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重農學派稅收思想(physiocratic school taxation thought)

　　重農學派稅收思想是法國資本主義建立時期的資產階級稅收理論。重農學派產生於18世紀下半葉的法國，其先驅者和主要代表人物是法國的P·布阿吉爾貝爾、F·魁奈、 A·R·J·杜爾哥和西斯蒙第。17世紀下半葉到18世紀的法國，由於封建王朝實行重商主義政策，農業極度衰落，稅制紊亂，苛捐雜稅名目繁多，人民負擔沉重，法國的財政經濟面臨嚴重的危機。重農學派認為，社會財富的真正源泉是農業，要財源茂盛，增加財政稅收收入，必鬚髮展農業，從而將其研究重心從流通領域轉向生產領域，提出了重農主義的經濟理論體系。他們在稅收方面提出了比較系統的思想和政策主張。

　　重農學派稅收思想的內容主要有：

　　（1）稅收與生產的關係。他們提出了三點很有價值的觀點：

　　①課稅不能過重，不可影響和破壞生產，應根據納稅人的能力繳納。否則，生產就會衰退，反過來，造成稅收收入的減少；

　　②稅收占國民收入的比例要適當，應當和國民收入的數額保持平衡，不可任意揮霍；

　　③稅收增長的前提是財富的增長。認為農業生產是財富之母，君主要想多徵稅必須首先扶持農業。不這樣做，徵稅就會變成掠奪，很快會使國家趨於衰落貧窮。

　　（2）主張實行“單一土地稅制”。取消其他一切賦稅，簡化賦稅征收機構，節省征收費用。

　　（3）提出了公平合理的稅收原則。

　　（4）以轉嫁為標準劃分直接稅與間接稅，並提出了以“純產品”為核心的稅收轉嫁與歸宿的學說。

　　（5）主張廢除包稅制。重農學派的稅收理論是防止封建帝王橫征暴斂的理論武器。

　　重農學派不僅在理論上，而且在實踐上都非常重視農業，較有影響的是布阿吉爾貝爾的稅收思想和魁奈單一土地稅理論。

　　（一）布阿吉爾貝爾的稅收思想

　　布阿吉爾貝爾是18世紀初葉開始至19世紀中葉期間，最早指出經濟學所提出的問題與解決的方法的學者，也是最早應用經濟學於稅制改革理論的帶頭人。著有《法國詳情》、《法國辯護書》、《穀物論》、《貨幣缺乏的原因》、《論財富、貨幣和賦稅的性質》等著作。他的稅收思想主要有：

　　1 批判柯爾培爾重商主義政策，認為國家應保護農業，而不是工商業。

　　2 分析了人民貧困與財政貧乏間的因果關係。指出賦稅制度以及包稅制致使農業貧困化。

　　3 提出改革舊稅制的三大主張。

　　（二）魁奈的土地單一稅理論

　　魁奈主要著作有《租地農場主論》、《穀物論》、《賦稅論》、《經濟表》、《經濟表的說明》、《經濟表的分析》、《重要考察》、《關於手工業勞動》、《關於工商業利益和所謂不生產階級生產性的紀錄》、《關於貨幣利息的考察》、《中國的專制制度》。魁奈賦稅理論的意義表現在他以重農主義理論為基礎，通過稅制改革，喚起對專制王權的批判，指出了資本主義經濟發展的方向。他的土地單一稅理論主要有：

　　1 魁奈提出土地單一稅主張。認為賦稅的根據不在於賦稅協助權，而在於封建的君主共有權。在間接稅方面，應以葡萄園稅代替飲料稅。

　　2 認為純產品源泉在於農業。農業是惟一的生產部門，只有農業生產才創造“純產品”，其他部門包括工業生產在內，都不生產“純產品”。這是重農主義的一條基本原理。

　　3 對純產品課征直接單一稅，是負擔最輕的賦稅。

　　（三）米拉波的政策主張

　　米拉波也是重農學派的重要代表人物，著作有《人口論》、《賦稅論》、《農業哲學》等。他的政策主張主要有：

　　1 自由放任。判斷一個社會健康與否就看它是否符合自然秩序的標準。政治經濟學的任務，即在闡明這種客觀的經濟規律，使人為秩序符合自然秩序。靠競爭和自由放任才能處於這樣一種自然秩序的狀態。

　　2 實行大農業經營。小農業經營想獲得很大的利益是不可能的，必須把土地集中形成大農業經營。

　　3 整頓稅收。廢除其他賦稅，實行只向土地所有者階級征收一種單一的地租稅，也就是只向土地所有者階級得到的那部分“純產品”徵稅。實行單一租稅還可以簡化稅制，大大降低征收稅時花費的費用。

　　4 維護私有制。反覆強調私有制是符合“自然秩序”的，私有制的安全是社會經濟秩序的基礎。

　　（四）杜爾哥的稅收思想

　　杜爾哥在經濟理論上集中研究了財富問題，著重考察了財富的形成和收入的分配。

　　1 對純產品學說的發展

　　杜爾哥把“自然的恩賜”不知不覺地轉化為農業勞動者的剩餘勞動。認為“純產品”是土地對農民勞動的賜予，是農民勞動利用了特殊的自然生產力的結果，土地如果離開了勞動便不能生產任何東西。他認識到“純產品”轉化為地租被土地所有者占有是土地私有權的結果，比魁奈更進一步說明瞭地租的本質和根源。

　　2 工資和利潤理論

　　杜爾哥把工資、利潤、利息、地租都歸結為資本主義的基本收入。他認為工資是工人必要的生活資料，決定工資高低的因素是勞動者同購買他的勞動的人雙方協議的結果。工人人手過多的現象使工資必然趨向於工人最必要的生活資料。

　　3 利潤與價值論

　　杜爾哥第一個研究了“利潤”，把它看作是一個獨立的經濟範疇。既然資本促進了純產品的增加就應分享一份。他提出利潤是出自純產品的收入，是節約工資的結果。他由地租引出利息，由利息引出利潤。認為出租土地可以取得地租，借出貨幣可以得到利息，投資開辦企業就應得到利潤。認為只有農業勞動是惟一典型的生產勞動。土地是一切財富首要的、惟一的來源。把稅收分為直接稅和間接稅。前者是對土地所有者征收的稅；後者是對佃農征收的稅、對企業利潤征收的稅、對銷售或消費商品征收的稅三種。認為除了對土地純收入徵稅外，所有賦稅都應廢除。