超越預算

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超越預算模型（Beyond Budgeting Model）

　　超越預算模型由Fraser和Hope提出的。

　　超越預算模型並不是對傳統預算管理的修補或改進，其目的是提供一個新的管理模型來滿足企業經理們決策的需要，用來支持經營管理中目標設定、激勵機制、行動計劃、資源配置、組織協調以及控制等等需要。

　　超越預算鼓勵企業放棄原有的傳統預算管理模式，不再使用預算作為企業管理的工具，而使用其他的一些工具或原則的集合來管理企業。其認為在這個過程中可以使企業抓住兩個巨大的機會來進行改進——一第一個機會是企業可以建立適應性流程，從而使經理關註持續的價值創造；第二個機會則是徹底的分權化，將權力從中央轉移到經營人員，給經營人員以充分的授權以發揮其能力，從而使企業的領導者可以創造一個表現優異的組織。企業在這兩次變革中將得到眾多利益(如下圖)。

　　完成超越預算的第一階段——建立適應性流程並不以完全實現第二階段——分權化為基礎，建立適應性流程的過程可以在組織不進行完全分權的情況下達到；而第二階段分權化則必須在適應性流程完全建立的基礎上。

　　大多數企業長期以來一直在圍繞著預算轉，這種方法早該被拋棄了。如此提議可能聽起來很瘋狂，但是，在這場從層層級級的中心化組織向權力下放的網路化組織轉變的長期戰鬥中，這個提議才是第一步，許多其他管理模塊也有待變革。 傳統上，企業將大量資金投在了質量管理、IT網路、流程重組，以及包括經濟增值、平衡計分表、責任會計制在內的一系列管理工具上， 但是，卻導致了企業創新受阻，各種創新理念無法變為現實，因為在企業內部，預算以及由預算決定了的命令、控制文化占據著主導地位。

　　因此，對企業來說，適應性較強、主動下放權力的超越預算（Beyond Budgeting）是一個更佳的選擇， 足可以替代傳統的預算模型。 事實上，對傳統預算的批評聲音一直以來不絕於耳，並不新鮮， 真正新鮮的內容應該是——重新定義一套完整的指導原則，幫助企業領導者建立一個值得信賴的、適應性強的並且具有商業道德的管理模型。

　　為了應對傳統預演算法難以解決的各種問題、引發的不滿，以及在實踐中的挫折感，超越預算圓桌會議（BBRT）於1998創立。 針對傳統預演算法，BBRT成功回答了以下三個問題：

　　1. 有沒有其他的選擇？ - 有。

　　2. 有沒有更好的管理模型？ - 有。

　　3. 如何去實施？ - BBRT關註和研究的重點。

　　任何規模、任何行業的組織都能夠運用超越預算模型。 超越預算的成功範例有：

• 豐田公司（日本汽車製造商）、Svenska Handelsbanken（瑞典銀行）、 Aldi（德國零售商）和西南航空（美國航空公司）。

• Ahlsell（瑞典建材批發商）和ISS（丹麥國際設備服務集團）。

• 世界銀行。

• 以及非盈利性組織， 如Sightsavers International（英國慈善機構）。

　　超越預算不是一個流程， 而是一項基於兩套不同原則的管理工具。

　　超越預算—靈敏管理的原則

　　一、程式原則

　　1． 目標——設定旨在持續改進的目標，而不是固定的年度目標。

　　2． 報酬——報酬建立衡量企業成功的相對業績的基礎上，而不是建立在滿足固定的目標值的基礎上。

　　3． 計劃——使計劃成為一個持續的綜合的過程，而不是一個年度事件。

　　4． 控制——以相關的關鍵業績指標和業績趨勢為基礎進行控制，而不是以與計劃的差異為基礎。

　　5． 資源——資源在需要時要可獲得，而不是通過預算來配置。

　　6． 協調——要協調公司間的相互作用，而不是通過年度計劃迴圈。

　　二、領導層原則

　　1． 客戶——使每一個人都要關註如何提高客戶效用，而不是僅僅為達到內部目標值。

　　2． 責任——創造一個團隊網路對結果負責，而不是中央負責。

　　3． 業績——冠軍的成功要表現在市場上獲勝，而不是達到內部目標。

　　4． 執行自由度——給團隊充分自由和能力去執行，而不僅僅是要求去計劃相符。

　　5． 治理——基於明確的價值觀和組織邊界之上，而不是基於詳細的規則和預算 。

　　6． 信息——支持信息的公開和共用，對“需要知道”信息的人不加以限制。

　　這些原則的實際執行有效地導致了責任從企業中心到個體業務單位的轉移。目的是鼓勵各業務單位能夠做出各自的決策，這樣雇員並不因犯錯誤而躊躇不前,而可以找到解決方案。

　　1. 以績效最大化為目標。

　　2. 評估和表彰基於相對進步程度，並與事後進行。

　　3. 制定覆蓋面廣、持續不斷的行動計劃。

　　4. 按需配給資源。

　　5. 基於消費者需求導向的流行趨勢，採取跨公司合作行動。

　　6. 通過有效管理和一系列的相對指標，對績效進行控制。

　　1. 提供一個原則明確、界限清晰的管理架構。

　　2. 基於相對成功的概念，營造追求高效業績的工作氛圍。

　　3. 只要不違背管理原則和組織目標，給予部門或員工獨立決斷的自由。

　　4. 賦予一線部門創造價值的責任感。

　　5. 培養員工對消費者的責任感。

　　6. 支持開放的、道德的信息系統，在組織內部傳遞“同一個真相”。

　　超越預算被認為是信息化時代企業管理的重要方法，它的成功取決於以下六個方面

　　(1)有足夠數量的高素質人才;

　　(2)具有企業成長與改善所必須的、富有創新能力的戰略;

　　(3)高效的決策機制;

　　(4)顧客服務的及時性和靈活性;

　　(5)能夠正確估計自身存在的威脅和機會;

　　(6)不斷提高產品質量和滿足顧客需求。

　　為此，企業組織應當做好以下幾方面的配套措施

　　(1)儘可能壓縮企業的管理層級;

　　(2)實施決策許可權和責任的委托;

　　(3)創造企業新業務概念(新構想)的動力;

　　(4)靈活應用企業的競爭優勢

　　(5)確保和維持最佳顧客;

　　(6)通過完善服務和降低成本來滿足顧客需求;

　　(7)倡導管理者從所有者的視角去思考問題;

　　(8)持續地為股東創造價值;

　　(9)及時應對不斷增加的不確定性，培養勇於承擔風險的企業文化氛圍;

　　(10)具有完成目標的堅強信念;

　　(11)制定明確的業績責任的說明制度;

　　(12)不斷追求企業利益。

• 快速反應。

　　由於去除了管理流程中的各項複雜因素，運用超越預算模型的公司，運作更加快捷、簡單。如果在原則、價值、界限明確的前提下，給予管理人員一定程度快速反應、自主決定的權力，這一優點將更為明顯。靈活性的組織網路亦非常重要，在這樣的環境里，管理人員能夠及時重新配置流程，快速回應顧客需求。但是，對快速反應的組織來說，最重要的還是要有一個開放的、持續的、適應性強的戰略流程，要能確保組織快速應對剛剛萌芽的威脅或機會，而不是受制於僵化過時的方案計劃。 就此而言，企業要做有規律的滾動預測，並確保順利獲取需要的資源。通過這些做法，將徹底粉碎那些折磨大企業的官僚作風。

• 創新戰略。

　　通過運用超越預算模型，在公司內部，員工們自覺營造出一種開放的、自省的環境， 這種工作氛圍建立了員工之間的互信，對於知識分享和經驗交流非常有益。這種分享知識的文化氛圍同時得益於， 去除了基於預算分配、部門績效的論功行賞制度。 為了實現組織的巨集偉目標，知識分享的氛圍是非常重要的。在這種氛圍下，公司甚至能夠和供應商、承包商分享知識、經驗，而根據傳統觀點，他們可都是公司的潛在敵手。 (比較： Coopetition[合作競爭])

• 成本低廉。

　　整個業務流程變得極為簡單，管理人員在考慮質量和成本改進時，只要考慮“供應商-消費者”這一相對簡單的關係鏈。並且由於拔除了預算顧慮，管理人員受到鼓舞，敢於挑戰固定成本，尋求可持續的成本降低之法。 運用超越預算模型的公司，不僅僅把生產與顧客需求緊密相連，還將產品、流程、項目以及組織結構與公司戰略統一了起來。這時，運營經理也開始向耗用的生產資源發起挑戰，而不再把無所顧忌地耗用資源當作自己應有的“權力”。 “這能夠為我們的顧客增加價值嗎？” —— 僅從這樣一個簡單問題出發， 就足以保證把不必要的工作與消耗排除掉。

• 顧客忠誠。

　　運用超越預算模型的公司視顧客價值為戰略中心， 流程設計以滿足顧客需求為導向。 在經營過程中，對顧客的請求做出快速回應是非常重要的，因此，一線人員必須有權做出快速決定。 “正確的、恰當的”顧客還必須是“有利可圖的”顧客，所以在投入了各項成本、顧客需求得到滿足之後，及時衡量盈虧情況非常重要。

　　在一定時期內，很難說由於某一管理方法的變革（即便其後能夠看到明顯收益）直接導致了可衡量的利潤提高。 比較保險的是，看什麼沒有發生。例如，20世紀90年代的大併購使股東獲利的說法就很可疑。但是，在去中心化的發展過程中，許多公司的領導人就堅信，正是這種組織變革帶來了他們的績效轉變。

　　1.沒有充分重視預算管理的會計屬性。

　　2.沒有考慮預算管理的事前估算特性。

　　3.沒有對收益計劃與預算管理的關係做出明確的說明。

　　4.沒有分析造成傳統預算管理“期間僵化”的動因。

　　5.沒有認識到預算概念的發展性。

　　6.沒有認識到預算編製的整體效果。

　　超越預算模型要求去中心化的管理方法， 與傳統層級制和中心化領導不同， 超越預算將決策權力、績效責任下放給了一線管理人員，營造出一種自我管理的工作環境、自我負責的文化氛圍。 因此，員工主動性更強，生產效率更高，顧客服務更好。

　　上述兩項特征即便單獨發揮作用，都能夠產生巨大的效益， 如果將它們融合在一起，更將實現一種強有力的領導觀，而這一領導觀在今天的實踐中恰是非常虛弱的。

　　由於超越預算模型和諧統一了各項要素，它能帶來顯著的且持久的成功。 這一成功背後的四大驅動力就是：創新戰略、低廉的成本、忠誠且有利可圖的顧客，以及具有商業道德的報告模式。但是，只有當一線人員擁有機會、知識以及權力傳遞它們，這些驅動力才能夠發揮效力。運用超越預算模型的公司最終將成為可靠的、適應性強的和具有商業道德的公司，併在同行中處在佼佼者的位置。

1. Robin Fraser， Jeremy Hope - Beyond Budgeting [中譯本《超越預算:管理者如何跳出年度績效評估的陷阱》，中信出版社，2005]
2. Thomas Johnson - Profit Beyond Measure -
3. Stephen H. Haeckel - Adaptive Enterprise -
4. Gary Cokins - Activity-based Cost Management -
5. Ricardo Semler - The Seven-Day Weekend -
6. Dieter Brandes - Bare Essentials -
7. Henry Mintzberg - The Rise and Fall of Strategic Planning [中譯本《公司戰略計劃》，雲南大學出版社，2002]