生態環境建設

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生態環境建設(Ecological Environment Construction)

　　生態環境建設是指水、土、氣、生等自然資源(或再生自然資源)的保護，改良與合理利用。

　　我國生態環境建設的指導思想是高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發揮社會主義制度的優越性，調動全社會各方面的力量，堅持從我國的國情出發、遵循自然規律和經濟規律、緊緊圍繞我國生態環境面臨的突出矛盾和問題，以改善生態環境、提高人民生活質量、實現可持續發展為目標，以科技為先導，以重點地區治理開發為突破口，把生態環境建設與經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關係，促進生態效益、經濟效益與社會效益的協調統

　　堅持統籌規劃，突出重點，量力而行，分步實施，優先抓好對全國有廣泛影響的重點區域和重點工程，力爭在短時期內有所突破；堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講求實效，採取生物措施、工程措施與農藝措施相結合，各種治理措施科學配置，發揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態環境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使生態環境的保護和建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化，堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理並重，除害和興利並舉，實行“邊建設、邊保護”，使各項生態環境建設工程發揮長期效益。堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金。

　　我國生態環境建設的總體目標是：用大約50年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學技術，加強對現有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，改善生產和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態環境有重要影響的工程，扭轉生態環境惡化的勢頭，力爭到21世紀中葉，使全國適宜治理的水土流失地區基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復，建立起比較完善的生態環境預防監測和保護體系，大部分地區生態環境明顯改善，基本實現中華大地山川秀美。

　　1．堅持可持續發展的原則。註重資源的優化配置、利用、節約和保護，改善生態環境，實現社會效益、經濟效益、生態效益的同步增長。

　　2．堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。從實際出發，因地制宜，量力而行，處理好全局與局部、長遠與當前、不同建設部門間的關係，優先安排生態環境脆弱區的水資源保護、天然林保護和防風固沙等重點生態環境建設工程。

　　3．堅持生態環境建設的系統原則。在系統論的指導下，以重點工程為骨幹，通過實施重點整治工程，建立山區水源涵養及水土保持、平原治沙與生態農業和城市綠化美化相協調的生態環境體系，實現生態環境的整體優化。

　　4．突出科技創新的原則。從高標準、高質量、高效益的“三高”原則出發，瞄準國內外生態環境建設的先進水平，借鑒國內外生態環境整治的先進經驗，以科技創新為先導，建設生態環境整治的精品示範工程。

　　1．著重抓好林業重點工程建設

　　林業工程根據實際的現狀和應用可以劃分成重點和非重點兩個方面，在林業施工過程中應該分清主次，加大重點林業工程的建設力度。我國的重點林業工程主要包括以下幾個方面：

　　一是在平原地區實施高標準農田林網綠化工程，提高農田防護功能和抵禦自然災害的能力；

　　二是突出抓好退耕還林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落實和兌現補償政策，加大造林地管理、管護投入，建立健全管護隊伍，調整結構和開發特色產業，解決退耕農民的長遠生計問題；

　　三是認真抓好天然林保護工程，重視集體林的管護，通過公益林建設、封山育林、飛播造林等措施，進一步保護、恢復和發展天然林資源。同時，開展多種經營，開發新產業，妥善安置富餘職工，維護林區穩定。

　　四是高度重視野生動物保護及自然保護區工程建設，鞏固提高現有自然保護區管理水平，切實保護好各地的野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。

　　五是實施濕地保護工程，在對濕地資源進行全面調查的基礎上，通過濕地保護、恢復等措施，有效保護濕地資源。

　　六是實施村屯綠化和坡地丘陵困難地區林業富民工程，積極發揮林業在社會主義新農村建設中的重要作用，幫助農民致富增收。

　　2．加快建設高效林業產業，實現興林富民

　　廣闊的林業資源可以為百姓帶來一定的經濟價值，提高百姓的物質生活條件，打動附近區域的經濟發展。但是在實際的施工過程中需要辯證的看待富民和發展林業的關係。不能因為單一的富民思想而一位的破壞林業資源，也不能固步自封，過分保護林業資源而損害百姓的正當經濟利益和發展權利。對於這二者的關係，管理者應該有明確的發展方向和發展程度標準。應該充分的實行生態林業的富民思想，也就是說，一方面保證森林資源的生態環境，一方面提高百姓的經濟收益。

　　經過人們的多年探索，已經制定出幾個典型的成功理念：一是要發揮資源優勢，大力發展森林旅游業。二是實施種苗工程，發展林木種苗花卉產業。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業，積極推廣優良品種，推進規模化、規範化經營管理及標準化生產，不斷提高產品質量和市場占有率，創名優綠色品牌產品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優惠政策，重點引進培育龍頭企業，帶動發展林副產品精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值。五是培育林業後續產業，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效複合經營，發展森林野生食品採集業，使森林發揮最大效能。

　　3．完善森林資源保護體系，強化森林資源管理

　　森林資源的保護需要進一步完善實際的管理工作。對於管理工作的提升首先需要完善相關的法律法規，為森林資源的保護工作提供法律保證，提高森林資源保護工作的權威性，只有有法可依，森林資源的保護才能落實到實處；

　　其次，加強林政資源管理機構建設，根據森林資源開發的實際需要設定必要的管理部門，對於不重要的部門可以適當的合併，同時提高管理部門的責任心和工作熱情，嚴格的做好本職工作，對於任何違反森里保護原則的活動都要嚴格制止，同時應該逐漸的完善部分保護人員的辦公條件，調動他們的工作熱情。

　　第三，要嚴格森林資源限額管理，只有這樣才能符合可持續發展戰略的基本要求，既保證當下人民的生活，又能造福子孫後，在實際的管理過程中，需要重點強調的就是“三總量”的嚴格控制。

　　第四，積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。

　　第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規範化、標準化、專業化。

　　第六，強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿於林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。

　　4．實施科技興林戰略

　　根據可持續發展戰略要去以及和諧社會建設口號的理論依據，必須實科技興林戰略。該項工作比較複雜，完成難度大，應該按照不同的側面逐一落實：加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種，優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術，更好地為林業建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用，建成一批具備一定規模的林業科技示範基地和科技示範園，穩定基層林業技術推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術培訓，建立健全林業科技推廣網路，加強林業技術監督體系建設，制定和完善林業國家標準化行業標準，為林業工程建設提供技術和質量保障。

　　5．加強林業基礎設施建設

　　我國目前的林業基礎設施還不夠完善，需要逐步的提高，具體的體現在以下幾個方面：

　　a．完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平。b．改善職工工作條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示範點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。c．抓好種苗和良種基地建設。重點建設種苗示範基地、林木良種繁育中心、採種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。d．完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網路建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。e．森林在春秋季節容易發生火災，一旦發生火災對於森林的破壞都是致命的，而且森林的火災處理難度大，很難控制火勢，所以必須防患於未然，要完善森林保護區的森林防火設備，進行設備的定期檢查，引進高質量的先進設備，定期對消防人員進行必要的培訓和集訓，提高全體人員火災處理的效率和技能。