生态环境建设

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

生态环境建设(Ecological Environment Construction)

　　生态环境建设是指水、土、气、生等自然资源(或再生自然资源)的保护，改良与合理利用。

　　我国生态环境建设的指导思想是高举邓小平理论伟大旗帜，充分发挥社会主义制度的优越性，调动全社会各方面的力量，坚持从我国的国情出发、遵循自然规律和经济规律、紧紧围绕我国生态环境面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破口，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统

　　坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时期内有所突破；坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化，坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，实行“边建设、边保护”，使各项生态环境建设工程发挥长期效益。坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持依靠亿万群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。

　　我国生态环境建设的总体目标是：用大约50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头，力争到21世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山川秀美。

　　1．坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、节约和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。

　　2．坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际出发，因地制宜，量力而行，处理好全局与局部、长远与当前、不同建设部门间的关系，优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。

　　3．坚持生态环境建设的系统原则。在系统论的指导下，以重点工程为骨干，通过实施重点整治工程，建立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系，实现生态环境的整体优化。

　　4．突出科技创新的原则。从高标准、高质量、高效益的“三高”原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，借鉴国内外生态环境整治的先进经验，以科技创新为先导，建设生态环境整治的精品示范工程。

　　1．着重抓好林业重点工程建设

　　林业工程根据实际的现状和应用可以划分成重点和非重点两个方面，在林业施工过程中应该分清主次，加大重点林业工程的建设力度。我国的重点林业工程主要包括以下几个方面：

　　一是在平原地区实施高标准农田林网绿化工程，提高农田防护功能和抵御自然灾害的能力；

　　二是突出抓好退耕还林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落实和兑现补偿政策，加大造林地管理、管护投入，建立健全管护队伍，调整结构和开发特色产业，解决退耕农民的长远生计问题；

　　三是认真抓好天然林保护工程，重视集体林的管护，通过公益林建设、封山育林、飞播造林等措施，进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时，开展多种经营，开发新产业，妥善安置富余职工，维护林区稳定。

　　四是高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设，巩固提高现有自然保护区管理水平，切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。

　　五是实施湿地保护工程，在对湿地资源进行全面调查的基础上，通过湿地保护、恢复等措施，有效保护湿地资源。

　　六是实施村屯绿化和坡地丘陵困难地区林业富民工程，积极发挥林业在社会主义新农村建设中的重要作用，帮助农民致富增收。

　　2．加快建设高效林业产业，实现兴林富民

　　广阔的林业资源可以为百姓带来一定的经济价值，提高百姓的物质生活条件，打动附近区域的经济发展。但是在实际的施工过程中需要辩证的看待富民和发展林业的关系。不能因为单一的富民思想而一位的破坏林业资源，也不能固步自封，过分保护林业资源而损害百姓的正当经济利益和发展权利。对于这二者的关系，管理者应该有明确的发展方向和发展程度标准。应该充分的实行生态林业的富民思想，也就是说，一方面保证森林资源的生态环境，一方面提高百姓的经济收益。

　　经过人们的多年探索，已经制定出几个典型的成功理念：一是要发挥资源优势，大力发展森林旅游业。二是实施种苗工程，发展林木种苗花卉产业。三是大力发展名、特、优、新经济林产业，积极推广优良品种，推进规模化、规范化经营管理及标准化生产，不断提高产品质量和市场占有率，创名优绿色品牌产品，提高商品附加值。四是加大招商引资力度，制定优惠政策，重点引进培育龙头企业，带动发展林副产品精深加工业，延长产业链，实现多次增值。五是培育林业后续产业，重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营，发展森林野生食品采集业，使森林发挥最大效能。

　　3．完善森林资源保护体系，强化森林资源管理

　　森林资源的保护需要进一步完善实际的管理工作。对于管理工作的提升首先需要完善相关的法律法规，为森林资源的保护工作提供法律保证，提高森林资源保护工作的权威性，只有有法可依，森林资源的保护才能落实到实处；

　　其次，加强林政资源管理机构建设，根据森林资源开发的实际需要设定必要的管理部门，对于不重要的部门可以适当的合并，同时提高管理部门的责任心和工作热情，严格的做好本职工作，对于任何违反森里保护原则的活动都要严格制止，同时应该逐渐的完善部分保护人员的办公条件，调动他们的工作热情。

　　第三，要严格森林资源限额管理，只有这样才能符合可持续发展战略的基本要求，既保证当下人民的生活，又能造福子孙后，在实际的管理过程中，需要重点强调的就是“三总量”的严格控制。

　　第四，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。

　　第五，提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。

　　第六，强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这五大体系建设。

　　4．实施科技兴林战略

　　根据可持续发展战略要去以及和谐社会建设口号的理论依据，必须实科技兴林战略。该项工作比较复杂，完成难度大，应该按照不同的侧面逐一落实：加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种，优先解决生态建设、天然林保育、防沙尘、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技术，更好地为林业建设服务。要重点抓好林木良种、困难地段造林技术、森林有害生物防治、退耕还林等先进技术的推广应用，建成一批具备一定规模的林业科技示范基地和科技示范园，稳定基层林业技术推广队伍，加强基层推广人员的技术培训，建立健全林业科技推广网络，加强林业技术监督体系建设，制定和完善林业国家标准化行业标准，为林业工程建设提供技术和质量保障。

　　5．加强林业基础设施建设

　　我国目前的林业基础设施还不够完善，需要逐步的提高，具体的体现在以下几个方面：

　　a．完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平。b．改善职工工作条件，配备现代化的仪器设备，进行科技示范点建设，促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。c．抓好种苗和良种基地建设。重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地，逐步实现主要造林树种良种化，种源基地化，种子加工机械化，同时，加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设，基本形成种苗质量监督检验体系。d．完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设，用现代化手段，实现信息、技术的快速传递，实现办公自动化的要求。e．森林在春秋季节容易发生火灾，一旦发生火灾对于森林的破坏都是致命的，而且森林的火灾处理难度大，很难控制火势，所以必须防患于未然，要完善森林保护区的森林防火设备，进行设备的定期检查，引进高质量的先进设备，定期对消防人员进行必要的培训和集训，提高全体人员火灾处理的效率和技能。