收入分配管理

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　　收入分配管理是國家通過一系列的收入分配政策，對巨集觀經濟運行中的收入分配流程進行控制和組織，以實現預定的政策目標的經濟活動，是巨集觀經濟管理的重要組成部分。收入分配管理的內容主要有：收入分配目標模式的確定，收入分配總量的控制，收入分配結構的安排，收入分配原則的選擇，收入分配政策的決定和搭配等。

　　收入分配管理的類型是分配理論在分配領域中的綜合運用．各個國家由於其具體國情、理論依據不同，選擇的收入分配管理類型也有很大不同。一般說來，收入分配管理大致有以下三種類型：

　　(1)自由放任型

　　這種類型的收入分配管理是建立在自由的市場經濟基礎之上的。自由的市場經濟理論強調市場手段的調節作用，輕視巨集觀調控的重要作用，主張巨集觀經濟通過市場的自發調節，實現正常運行。同樣，選擇自由放任型收入分配模式的國家認為，在收入分配的過程中，隨著經濟的發展，社會對勞動者的需求量會增加，就業率會不斷上升，職工的收入會逐步提高，必然能自發實現收入分配關係的合理化。但實際上，在收入分配中，有些問題是市場力所不及的，如公平和效率問題，市場本身不能使社會公平自然地實現。在自由放任型的收入分配管理下，社會貧富差距會越來越大，社會收入分配的兩極分化，必然會使經濟產生動蕩，從而影響社會安定。在這種情況下，收入分配中的公平問題不僅得不到自然解決，反而會有越來超惡化的趨勢。

　　(2)增量管理型

　　收入分配的增量管理是指政府在不改變整個收入分配關係的基礎上，採用多種政策措施，調節社會新增收入，實現收入分配的合理化。採用增量管理型收入分配管理的國家認為，這種做法能在不改變原有利益分配格局的條件下，通過對新增收入的合理分配，實現收入分配關係的改善。但是，在實際生活中，人口是在不斷增長的，而且速皮比較快，僅僅對新增收入進行分配管理，難以在短時期內滿足社會需要，不利於收入分配格局的根本改善。

　　(3)總量管理型

　　這是與增量管理型相對應的一種收入分配管理模式。在總量管理型中，政府採取財政、金融、社會揭利等各種政策措施對總量加強管理，以緩解收入分配不公這一矛盾。採用總量管理型收入分配模式的國家認為，在收入分配問題中，最重要的是要保證居民基本生活的需要，而這僅靠增量管理是難以做到的，還必須藉助於總量管理，從收入分配總額上加以調節．通過建立各項社會保障制度，以保證居民對基本食物、生活用水、醫療衛生等的最低需要。

　　收入分配管理的意義具體可表現為：

　　(1)有利於調節社會總供給和總需求的矛盾，實現二者的基本平衡

　　總供給和總需求的平衡包括總量平衡和結構平衡兩個方面，收入分配管理能同時從總量和結構兩個方面加以調節，以促進供求平衡。從結構方面來看，供求結構失銜主要表現為一部分商品積壓，另一部分商品供給不足，針對這種情況，收入分配管理可以從分配的具體流向和規模方面加以調控。比如，將資金主要投向那些技術薄弱而社會需求旺盛的生產部門，以增加該種產品的供給；或將資金重點投向固定資產的更新、技術的改造，以提高社會有效生產，增加社會有效供給等。這些做法都可以緩解商品積壓或供給不足的矛盾。從總量方面看，當社會總供給大於社會總需求時，可以來用擴張性的收入分配政策刺激需求，以實現供求平衡；當社會總需求大於社會總供給時，可以採用緊縮性的收入分配政策，以控制需求，促進供求平衡。

　　我國目前社會需求不足，供給相對過剩。因此，應從多方面著手幣政策、社會保障等多種手段，以刺激國內需求，促進供求平衡。

　　(2)有利於收入公平化

　　收入公平是指通過調整收入分配，使之達到社會公認的公平狀態。收入分配不公平，貧富過於懸殊，在政治上，會加劇社會成員之間的矛盾，不利於社會穩定；在經濟上，會加劇生產和消費之間的矛盾，影響勞動者的積極性，不利於經濟增長。因此，在收入分配的管理中，一方面，要制定正確的收入分配政策，打破平均主義、適當拉開收入差距，以刺激效率：另一方面，要通過稅收政策、社會保障制度，從確保最低收入和限制高收入兩個方面，將收入差距控制在一定範圍之內，減少收入不均的程度，實現社會安定和經濟持續增長。

　　(3)有利於各種利益關係的合理化

　　收入分配的實質是經濟利益在各經濟主體之間的分配。由於各個經濟主體有著自己獨立的經濟利益，彼此之間既可能相互促進，也可能產生矛盾，因此存在著複雜的利益關係，如國家、集體、個人之間的關係，中央和地方的關係，地區與地區間的關係，部門和部門間的關係，個人和個人間的關係等，收入分配管理就是要通過各種經濟政策以及行政、法律手段，對這些經濟關係進行協調和安排，以促進巨集觀經濟的順利運行。