戶外廣告管理

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　　戶外廣告管理是由縣級以上人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環境保護、公安等部門，依照廣告管理的法律、法規和戶外廣告的設置規劃、管理辦法，對戶外廣告實行的規範化管理。一般說來，戶外廣告的設置不得妨礙交通、市容和風景地區的優美環境，或者破壞古物建築等，即要求戶外廣告與社會人文環境相適應、與自然環境的相和諧。

　　我國《廣告法》第32條規定：有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　(1)利用交通安全設施、交通標誌的；

　　(2)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標誌使用的；

　　(3)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

　　(4)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建築控制地帶；

　　(5)當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

　　這是我國戶外廣告管理的總體原則，除此而外，它還應包括下列內容：

　　1、戶外廣告的規劃管理

　　根據《廣告法》第33條的規定：“戶外廣告的設置規劃和管理辦法，由當地縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環境保護、公安等有關部門制定。”又據《廣告管理條例》第13條規定：“戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制訂規劃，工商行政管理機關負責監督實施。”與其他廣告形式的管理相比，戶外廣告管理較為複雜，它涉及工商行政管理、城建、環保、公安等部門，其規劃管理也主要由上述部門負責。

　　以上這些部門，在當地縣級以上人民政府的組織下，共同就城市或者地區戶外廣告設置的區域、地點、規格、質量和安全等問題作出統一規劃，報當地人民政府批准後，由工商行政管理機關負責監督實施。

　　2、戶外廣告的登記管理

　　戶外廣告的登記管理，是指縣級以上廣告管理機關會同城建、環保、公安等有關部門，依照當地人民政府批准的戶外廣告設置規劃和管理辦法，對申請經營戶外廣告的單位或個人的經營資格、條件和設置戶外廣告的區域、地點等進行審查核准。對具備經營資格、條件的單位或個人，在核准其戶外廣告設置區域、地點符合當地戶外廣告的設置規劃和管理辦法後，准予登記；對不具備經營資格、條件的單位或個人，或者其戶外廣告設置區域、地點不符合當地戶外廣告的設置規劃和管理辦法，將不予核准登記。未取得核准登記的單位或個人，不得經營戶外廣告，否則即為非法經營，將被依法取締。

　　3、戶外廣告內容的管理

　　對戶外廣告內容的管理包括兩個部分：其一，廣告管理機關對廣告主自行發佈的戶外廣告內容的管理，要求其戶外廣告內容的真實、合法，不得發佈違背事實、合法原則的戶外廣告。其二，廣告管理機關對廣告經營者發佈的戶外廣告內容的管理，要求廣告經營者在承接廣告主委托的戶外廣告發佈業務時，必須依法查驗其提供的有關證明文件，核實廣告內容，不得代其設計、製作、代理和發佈證明文件不全或者內容不實的戶外廣告。無論是廣告主自行發佈的戶外廣告內容，還是廣告經營者代廣告主發佈的戶外廣告內容，如果違背了真實、合法的原則，都將受到廣告管理機關的嚴厲處罰。

　　4、戶外廣告的安全與維護管理

　　戶外廣告發佈出來，並不意味著其發佈活動的結束，相反，戶外廣告在設置、安裝過程中和完畢後的安全問題，以及平時的維修整飾，即維護問題，仍是其發佈活動的繼續。

　　當前，隨著經濟的發展，戶外廣告越來越受到廣告主的青睞，其設置的範圍越來越廣，它在美化環境的同時，也帶來越來越多的隱憂。有的廣告主或者廣告經營者在發佈戶外廣告時，為求美觀，使其結構越來越複雜，為求省事和降低成本，對所用原材料往往退而求其次；再加上，我國大部分省、自治區、直轄市都還沒有出台專門的“戶外廣告管理辦法”，對戶外廣告的設計、安裝、質檢等問題，沒有作出明確的規定。所以，戶外廣告的安全問題越來越突出，已引起人們的普遍關註。如北京站廣場等多處巨型廣告牌被大風颳倒，即是典型的一例。這就要求廣告管理機關會同城建、環保和公安等有關部門，在查驗戶外廣告內容和要求其與周圍環境相適應、和諧的同時，必須對其設計、安裝所用材質和抗風、抗震等級以及與原有建築物的連接等方面，進行切實有效的管理，把戶外廣告的安全問題落到實處。

　　除安全問題外，戶外廣告的維護問題也十分突出。不少廣告主或廣告經營者在戶外廣告發佈出來後，就放任自流，聽任風吹、雨打、日曬，致使其字體筆畫不全，或顏料脫落，或紙色變質，或傷痕纍纍……這些殘缺不全的戶外廣告，不僅沒有為城市增色添彩，而且還大煞風景，影響市容市貌。對此，廣告管理機關應會同城建、環保、公安等有關部門，加強對戶外廣告的維修裝飾管理，對那些該補充的應及時補充，該更換的應及時更換，該清理的應堅決清理，還整座城市以固有的和諧、美麗。

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