土地利用戰略
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土地利用戰略(Land Use Strategy)
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土地利用戰略是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理和保護在空間上、時間上所做的總體安排和佈局。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。
土地利用總體規劃是對從巨集觀的角度和戰略的層面對國家或地區未來土地利用的全局性、長遠性的總體謀劃, 反映的是國家在土地利用上的總體利益和長遠利益。 規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分佈和配置狀況，務使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。
通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是在農業土地規劃與非農業之間進行配置，其次在農業與非農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規定：國家編製土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。土地利用戰略研究是指在綜合分析土地利用內外環境的基礎上，在經濟社會發展戰略與規劃的指導下，依據所擁有的土地資源科學制定土地利用戰略，全面指導土地利用的發展方向，是對國家或地區土地利用全局性的、長遠性的、具有戰略指導意義的總體安排和部署。土地利用戰略研究在土地利用現狀分析的基礎上，針對土地利用中存在的主要問題，按照國民經濟與社會發展總體目標的要求，合理地確定土地利用的戰略目標和基本方針，是規劃中首先要加以解決的問題。戰略研究的目的是科學制定國家或地區的土地利用戰略，全面指導未來土地利用，實現土地資源的可持續利用，促進經濟社會的全面協調可持續發展與生態環境的穩定和持續改進。是土地規劃的指導思想和組成部分。土地利用戰略研究是凸現土地利用總體規劃戰略性的必然要求。
確定土地利用的戰略目標和基本方針必須要考慮到多方面的因素，一般主要依據有：區域土地及其相關資源狀況；社會經濟發展對土地的需要；國家巨集觀經濟政策及區域生產力的佈局；保障人民生活與社會安定的需要等。
土地利用戰略研究是凸現土地利用總體規劃戰略性的必然要求。土地利用戰略研究有助於從根本上把握和解決當前土地利用問題。土地利用戰略研究是土地政策參與國民經濟巨集觀調控的前提和基礎。土地利用戰略研究為科學發展觀指導土地利用實踐提供了根本保證。
土地利用基本方針是為實現土地利用戰略目標所應遵循的方向的指針。方針一般是定性的、抽象的，具有高度的概括性。確定土地利用基本方針的依據包括：①“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策：②“一要吃飯，二要建設，三要保護環境”的基本原則；③本地區土地資源的優勢和土地利用上存在的主要問題；④國民經濟與社會發展的需要及其對土地利用的制約。
