勞動預備制度

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

勞動預備制度(vocational training system)

　　勞動預備制度是國家為提高青年勞動者素質，培養勞動後備軍而建立和推行的一項新型培訓就業制度。根據國家有關規定，從1999年起，在全國城鎮普遍推行勞動預備制度，組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前接受1～3年的職業培訓和職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能後，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。

　　實行勞動預備制度的主要對象是城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生，以及農村未能繼續升學並準備從事非農產業工作或進城務工的初、高中畢業生。對準備從事農業生產勞動的初、高中畢業生，各地可從本地實際出發，另行制定培訓辦法。各地還可根據實際情況引導城鎮失業人員和國有企業下崗職工參加勞動預備制培訓。

　　全面推行勞動預備制度，不僅關係到勞動者素質的提高和企業長遠的發展，而且關係到我國21世紀綜合國力的提高，是一項具有戰略意義的任務，是培訓就業制度的一場深刻變革。

　　首先，全面推行勞動預備制度是實施素質教育，落實科教興國戰略的重要內容。實施素質教育，提高國民素質，既要進一步普及九年制義務教育，加快發展高中階段教育和高等教育，也要大力發展各類職業教育；既要加快培養數以千萬計的具有創新精神和創造能力的高素質專業人才，也要培養同現代化要求相適應的數以億計的高素質勞動者。普遍推行勞動預備制度，全面實行就業準入控制，意味著在普及九年義務教育的基礎上，在城鎮普及就業前的培訓和職業教育，是一項帶有根本性的改革措施。

　　第二，全面推行勞動預備制度是調節勞動力供求，減緩目前就業壓力的重要措施。當前我國的就業形勢比較嚴峻，全面推進勞動預備制度，對社會而言可以起到調節勞動力供求關係，減緩目前的就業壓力，平穩渡過新一輪就業高峰的作用；對勞動者來說，可以取得相應的職業資格或掌握必要的職業技能，增強其在勞動力市場上的就業競爭能力，減低失業的風險。同時，全面推進勞動預備制度，也有利於開發教育資源潛力，滿足社會多樣化的教育需求，拓寬人才成長的道路。在擴大教育消費，拉動內需，促進經濟增長方面，也將發揮其應有的作用。

　　第三，全面推進勞動預備制度，也是提高企業競爭能力的有效途徑。企業的的競爭，從根本上說，就是技術和人才的競爭。許多城市的試點經驗表明，實行勞動預備制度，培養一支具有較高職業技能的勞動後備軍，使企業能夠直接從社會上招聘到符合企業需要的人才，不僅大大縮短了企業人才培養的周期，而且大大減輕了企業對新招職工進廠後培訓的負擔，有利於企業提高產品質量，降低成本，減少事故，增強企業競爭能力和發展後勁。

　　勞動預備制度通過全面開展職業培訓和職業教育來實施。搞好對勞動預備制人員的職業培訓和職業教育，要廣泛動員社會各方面的力量，利用現有各類教育、培訓資源。技工學校、就業訓練中心和其他職業培訓機構，應當積極主動承擔勞動預備制人員培訓任務，培養社會各方面需要的適用人才；充分利用併進一步發展中等職業學校和職業技術學院等職業學校教育，培養生產、管理、服務等第一線急需的專門人才；企業辦的各類培訓機構也要充分利用現有的培訓設施，挖掘培訓潛力，對尚未經過職業培訓的職工進行崗位培訓。

　　《勞動法》第68條規定，"從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓"。《職業教育法》第8條規定，"國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度"。《中共中央國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發[1998]10號)要求，"要普遍實行勞動預備制度，對城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生，進行1-3年的職業技術培訓"，《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(中發[1999]9號)要求，要"積極推行勞動預備制度，堅持實行'先培訓、後上崗'的就業制度"，這些規定是建立和實施勞動預備制度的重要依據。《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關於積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質意見的通知》規定："從1999年起，在全國城鎮普遍推行勞動預備制，組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前接受1-3年的職業培訓和職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能後，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。"