軍人職業勞動補償理論

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　　軍人職業勞動補償理論認為，軍人職業是特殊的職業，軍人勞動是高風險、高強度、高成本的人類勞動，因此，與其他職業勞動者相比，應給予軍人更高的社會保障待遇，作為對軍人特殊職業勞動高付出的補償。

　　從國外實施軍人社會保障項目和國內學者的觀點來看，軍人職業勞動的特點是多方面的，歸納起來有以下幾個方面：

　　一是勞動風險大。軍人的根本職能是保衛國家安全。只要國家安全受到威脅，就必須隨時挺身而出。特別是在高技術條件下，戰爭的殘酷性空前增大，軍人隨時可能流血或犧牲。即使在乎時的軍事訓練、實彈演習和搶險救災中，也時常存在著危險與犧牲。軍人對國家安全負有重大責任，人身安全也常常面臨威脅，因此，總是處於高度緊張狀態，這也是其他行業勞動所不可比擬的。

　　二是勞動條件艱苦。軍隊駐防的地理位置往往比較偏僻或偏遠。在我國，除15％左右的軍人在城市工作之外，80％以上的軍人工作、生活在環境比較差的地區，交通不便，生活、工作條件異常艱苦，衣、食、住、行、用等方面存在著許多常人無法想象的困難。

　　三是勞動強度高。軍人在單位時間內體能消耗的程度明顯較高。我國軍人膳食營養表供給量標準顯示：以營區訓練為主的各項活動屬於中等勞動，每人每天的熱能消耗在3 000大卡以上；以行軍野營為主的訓練施工屬於重度勞動，熱能消耗一般在3 200大卡～3 700大卡以上，有時高達4 500大卡；以戰時及平時攻防演習為主的負重行軍、突擊施工、搶修工事等活動為極重勞動，熱能消耗在4 000大卡以上。即使在和平時期，軍人80％以上的時間用於訓練、演習和施工等工作，每人每天平均消耗熱能在3 200大卡左右，屬於中等偏重勞動，也是超出社會平均勞動強度的。軍人的勞動時間具有不確定性和不固定性，平時一有任務，就必須立刻執行，戰時更是經常進行長達數小時、數日乃至數月的戰鬥。

　　四是勞動複雜。軍事勞動是熟練程度高的複雜勞動，尤其在高技術戰爭條件下，軍事技術的發展與更新使得軍事裝備進一步向合成性、智能型方向發展，軍事專業知識的範圍日益擴大，戰爭的科技含量空前增多，軍人勞動的複雜程度也越來越高。

　　五是軍事勞動流動不定。由於作戰、訓練、施工等軍事需要以及執行平叛、平暴、搶險救災等緊急任務，軍隊經常要換防、調防、緊急出動等。特別是在軍隊機動能力大大提高的情況下，軍隊的換防和調防將更加頻繁，軍人勞動的消耗量因此而增加。

　　六是勞動有強制性約束。軍人以服從命令為天職，以報效國家為己任，部分身心自由也要受到軍紀的約束，這可能意味著要放棄與家人、親友共同分享生活快樂的權利，遠離“瀟灑”、“時髦”等。

　　七是勞動不僅機會成本高，附加成本也高。附加成本是軍人履行職責給軍人家庭帶來的額外生活費用、心理和家務負擔。額外生活費用主要包括軍人家庭搬遷費、子女轉學費、家屬就業安置費、探親食宿費、交通費等。軍人大多面臨第二次就業，幹部調動、配偶隨軍隨調、配偶兩次以上就業、兩次以上搬遷等，都要增加消費支出。此外，由於軍隊大多駐守在邊遠、艱苦地區，自然環境惡劣，文化教育水平落後，造成軍人家屬的工作安排、子女入托和入學困難，子女得不到良好的教育。

　　八是勞動的公益性突出。軍人人伍即意味著其追求個人經濟利益的行為將受到嚴格限制，軍人勞動是為民族和國家的安全服務的，按照現代經濟學理論，軍人勞動產出是一種“純公共產品”。

　　由此可見，軍人從事的職業勞動是多方面的、高付出的勞動，因此，給予軍人多方面的、較高水平的社會保障，其實是對其在職業勞動中個人的付出或損失的補償。在與公民同類的保障項目上，對軍人的保障水平要高一些；此外，還應根據軍人的職業勞動特點，增設一些特有的保障項目。

• 郭士徵主編,社會保障學,上海財經大學出版社,2009.11,第348頁