專項資金管理

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專項資金管理(special funds control)

　　專項資金管理是指專項資金和專用基金的設立、分配、使用和監督的管理，必須遵循專款專用的原則。

　　各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統一規定。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用；

　　建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率；

　　在資金的使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金按規定的用途使用並達到預期目的。

　　(一)集中財力，突出重點。專項資金的投向要體現公共財政的理念，發揮政府調控功能，突出以社會事業的發展為重點，集中財力辦大事。

　　(二)明確範圍，分類管理。專項資金種類多、資金量大、涉及面廣，要合理界定項目資金管理範圍，實行分類管理；明確項目資金管理部門的職責，規範操作。

　　(三)強化監督，講求績效。要加強對項目資金事前、事中、事後全過程的管理監督，發揮專項資金效益的最大化；深化財政支出管理，推進財政支出績效評價工作制度體系建設。

　　專項資金是指由本級財政安排、上級政府和有關部門撥入、以及經批准按規定渠道收取的具有指定用途、專款專用的財政資金。專項資金實行分類管理。

　　(一)年初預算已安排到具體實施單位的專項資金。具體由市財政局進行審核、撥付。

　　(二)除第(一)款外的其他專項資金。按本意見規定的資金申撥程式和撥付方式執行。具體範圍為：

　　1.工業類：環境治理專項資金(包括排污費)、工業發展資金(包括企業技改貼息、個私補助)、科技創新資金、科技三項經費、專利專項資金、企業更新改造資金、外貿企業出口獎勵補貼、重大項目前期工作經費、散裝水泥專項資金、新牆體基金等。

　　2.農林水類：康莊工程建設資金，森林生態效益資金(包括森林生態效益資金、森林生態效益公共管護資金、森林防火專項資金)，萬名農民素質培訓、十村示範百村整治、農村垃圾集中處理、下山脫貧、村級組織運轉經費、村幹部誤工報酬和養老金等其他新農村建設資金(包括欠發達鄉奔小康工程農民培訓、農民培訓“陽光工程”、欠發達地區發展補助、農村辦公用房、能源生態示範、養殖場以獎代補、沼氣工程項目等)，農發資金，糧油直補資金、農業企業貼息補助等其他農技專項資金(包括農技推廣項目、種子種苗工程、動物防疫、科技富民強縣專項行動計劃、農業綜合開發)，國有土地出讓金，土地整理，造田造地，園地整理，建設用地復墾，城防工程、千庫保全、農民飲用水專項資金、千萬畝十億方節水工程、節水灌溉等水利資金(包括小型農田水利、高效生態漁業、特大防汛、水產種子種苗、萬里清水河道等)。

　　3.文教類：學校佈局調整、食堂宿舍改造等四項工程、萬校標準化建設等改善教育教學條件專項資金，文化發展、文物保護專項資金等。

　　4.社會保障類：最低生活保障資金(包括農村五保老人、城鎮“三無”對象集中供養)、再就業資金、新型農村合作醫療資金、社會醫療救助資金、優撫金、城鎮退役士兵就業安置金等。

　　5.其他類：養路費專項資金、旅游發展資金、糧食補助專項資金、招商引資專項資金、人才開發專項資金、政法裝備專項資金，以及其他專項資金等。