专项资金管理

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专项资金管理(special funds control)

　　专项资金管理是指专项资金和专用基金的设立、分配、使用和监督的管理，必须遵循专款专用的原则。

　　各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用；

　　建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；

　　在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

　　(一)集中财力，突出重点。专项资金的投向要体现公共财政的理念，发挥政府调控功能，突出以社会事业的发展为重点，集中财力办大事。

　　(二)明确范围，分类管理。专项资金种类多、资金量大、涉及面广，要合理界定项目资金管理范围，实行分类管理；明确项目资金管理部门的职责，规范操作。

　　(三)强化监督，讲求绩效。要加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督，发挥专项资金效益的最大化；深化财政支出管理，推进财政支出绩效评价工作制度体系建设。

　　专项资金是指由本级财政安排、上级政府和有关部门拨入、以及经批准按规定渠道收取的具有指定用途、专款专用的财政资金。专项资金实行分类管理。

　　(一)年初预算已安排到具体实施单位的专项资金。具体由市财政局进行审核、拨付。

　　(二)除第(一)款外的其他专项资金。按本意见规定的资金申拨程序和拨付方式执行。具体范围为：

　　1.工业类：环境治理专项资金(包括排污费)、工业发展资金(包括企业技改贴息、个私补助)、科技创新资金、科技三项经费、专利专项资金、企业更新改造资金、外贸企业出口奖励补贴、重大项目前期工作经费、散装水泥专项资金、新墙体基金等。

　　2.农林水类：康庄工程建设资金，森林生态效益资金(包括森林生态效益资金、森林生态效益公共管护资金、森林防火专项资金)，万名农民素质培训、十村示范百村整治、农村垃圾集中处理、下山脱贫、村级组织运转经费、村干部误工报酬和养老金等其他新农村建设资金(包括欠发达乡奔小康工程农民培训、农民培训“阳光工程”、欠发达地区发展补助、农村办公用房、能源生态示范、养殖场以奖代补、沼气工程项目等)，农发资金，粮油直补资金、农业企业贴息补助等其他农技专项资金(包括农技推广项目、种子种苗工程、动物防疫、科技富民强县专项行动计划、农业综合开发)，国有土地出让金，土地整理，造田造地，园地整理，建设用地复垦，城防工程、千库保安、农民饮用水专项资金、千万亩十亿方节水工程、节水灌溉等水利资金(包括小型农田水利、高效生态渔业、特大防汛、水产种子种苗、万里清水河道等)。

　　3.文教类：学校布局调整、食堂宿舍改造等四项工程、万校标准化建设等改善教育教学条件专项资金，文化发展、文物保护专项资金等。

　　4.社会保障类：最低生活保障资金(包括农村五保老人、城镇“三无”对象集中供养)、再就业资金、新型农村合作医疗资金、社会医疗救助资金、优抚金、城镇退役士兵就业安置金等。

　　5.其他类：养路费专项资金、旅游发展资金、粮食补助专项资金、招商引资专项资金、人才开发专项资金、政法装备专项资金，以及其他专项资金等。