問題食品

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　問題食品及包括“三無”食品、添加劑超標食品，衛生不過關食品，過期變質食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”等假冒偽劣食品。

　　2014年2月8日，甘肅省食品藥品監管局發出《關於開展農村食品市場專項整治行動的通知》要求從2014年2月8日起至2014年4月底，利用3個月時間，在全省範圍內集中開展農村食品市場專項整治行動，強化農村監管，維護農村食品市場正常消費秩序。

　　春節期間，過期食品翻新登場、假冒偽劣食品扎堆橫行，一些在大城市裡幾乎無處遁形的問題食品，卻在中國各地農村市場上明目張膽、遍地開花，令人堪憂，節後甘肅食藥監局率先“出招”，矛頭直指農村“問題食品”。

　　就在人們將目光還聚焦在城市食品安全問題的當下，中國農村正以驚人的速度成為問題食品的“卸貨場”。過期食品翻新登場、假冒偽劣食品扎堆橫行，一些在大城市裡幾乎無處遁形的問題食品，卻在農村市場上明目張膽、遍地開花，令人堪憂。

　　當全社會在為農村問題食品驚詫時，沉默的農民早已習慣了高價買假。農村的農民一如既往地沉默，儘管問題食品帶來的疼痛，曾經一次又一次地上演過：交通工具和白色家電環保標準提高時，不少不合格商品正在上演下鄉惠民戲碼；污染企業因環境惡化遭人人得而誅之時，他們在農村的狡窟轟隆隆地“機器吃人”；問題食品在城裡早也找不到落腳地時，會習慣性跑到農村用劣質填飽新需求。

　　農村問題食品成為普遍現象有多個因素合力形成的複雜原因。其一，部分姦商唯利是圖罔顧他人健康；其二，農村的相關監督部門成了無用擺設；其三，農村市場消費能力有限只能以次充好。總而言之，是城鄉二元體制下社會、經濟、文化的全面不公平被沉默的市場無限放大，問題食品只是農村百弊中不足道的一環，這也是深受其害的農民繼續沉默的原因。

　　長期以來，農村在市場經濟中處於弱勢地位，只是被當成各種產品的消費市場，富裕或貧窮的農民都是消費者。可是，二元體制下農村一直承受著“剪刀差”，他們生產的產品遭遇制度歧視，面點少則十元時麥子還不到一元，但他們卻要用麥子錢去買高級面點，結果是勞動賤賣手裡沒錢。一來二去，掙錢攢錢不容易的農民只想著如何少花錢多辦事，這是適者生存式的消費策略，恰恰給了問題食品滋生空間。因為，和過去比富起來的農民陷入相對貧困的境地，這是新形貧富差距。

　　這意味著，農村地區的問題食品也是牽一發而動全身的，最完善的解決方案就是取消二元體制，把一個公平開放的市場還給農村和農民。但是，這種制度和市場的雙重改革必將消耗漫長的探索時間。當下，最高效的辦法就是利用市場規律，讓農民通過自由博弈的市場價格，或者國家給與的相應數額補貼，成為支付得起合格食品價格的消費者。一個最簡單清晰的答案就是，如果農民全都買得起合格食品，問題食品就再也沒有任何市場了，無論在發達國家還是發展中國家，無論是城市市場還是農村市場。

　　一言以蔽之，把農村的還給農村，把農民的還給農民，讓他們富起來、腰包鼓起來，農村市場才能摘去制度藩籬，才能在競爭中有發言權，問題食品將再無生存空間，保守、落後等負面標簽才遠離沉默的農村。因為，人和物的自由流動讓農民得以間接投票，任何形式的歧視將加倍返還給始作俑者，包括問題食品。

　　《通知》提出五大整治重點，一是以城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、農村旅游景區景點為重點區域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點查處無證無照經營食品，超範圍經營食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢(如“脈勁”、“康帥傅”、“白事可樂”、“營養塊線”、“匯原果汁”、“口渴可樂”汽水等)等案件，嚴厲打擊違法行為。

　　二是以農村批發市場、集貿市場、農村中小學及周邊地區等為重點場所，集中整治農村市場食品經營者的違規經營行為，監督市場開辦方和食品經營者嚴格落實食品質量管理制度，規範食品質量市場準入行為，嚴把食品質量進貨關，履行食品進貨查驗和查驗記錄製度。

　　三是以農村商場、超市和食品店為重點單位，集中整治不落實自律制度的行為。監督食品經營者落實進貨查驗法定責任和義務，促使食品經營者切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，確保食品來源合法、渠道正規。

　　四是以節日性、季節性食品和地方特色食品為重點品種，集中整治銷售不合格食品和過期食品等違法行為。重點整治不符合食品安全標準、過期食品翻新銷售、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。加大對地方特色食品的監管力度，監督食品經營者按照食品標簽標註的條件貯存食品、及時清理變質或者超過保質期的食品。

　　五是以食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店為重點業態，加強日常監督檢查，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴格落實索證索票和進貨台賬制度，強化食品尤其是散(裸)裝食品標簽標識管理。

　　甘肅省食藥監局要求，各地認真開展農村食品市場索證索票和進銷貨台賬專項執法檢查，對來源不清、渠道不明、標簽不規範以及涉嫌侵權仿冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進行調查處理。

　　此外，加大農村食品市場日常監管和巡查力度，及時發現和查處違法行為，加大食品抽樣檢測力度，對抽檢不合格食品及時組織清查、下架退市，加強對不合格食品退市後的跟蹤監管，嚴防“問題食品”改頭換面後再次流入市場。

　　同時，要加大對農村食品市場大案要案件的線索排查和查辦力度，對大案要案實行掛牌督辦，限期辦結。加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，對各類違法犯罪行為保持嚴打高壓態勢。