问题食品

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　　问题食品及包括“三无”食品、添加剂超标食品，卫生不过关食品，过期变质食品、假冒伪劣和仿知名品牌的“山寨食品”等假冒伪劣食品。

　　2014年2月8日，甘肃省食品药品监管局发出《关于开展农村食品市场专项整治行动的通知》要求从2014年2月8日起至2014年4月底，利用3个月时间，在全省范围内集中开展农村食品市场专项整治行动，强化农村监管，维护农村食品市场正常消费秩序。

　　春节期间，过期食品翻新登场、假冒伪劣食品扎堆横行，一些在大城市里几乎无处遁形的问题食品，却在中国各地农村市场上明目张胆、遍地开花，令人堪忧，节后甘肃食药监局率先“出招”，矛头直指农村“问题食品”。

　　就在人们将目光还聚焦在城市食品安全问题的当下，中国农村正以惊人的速度成为问题食品的“卸货场”。过期食品翻新登场、假冒伪劣食品扎堆横行，一些在大城市里几乎无处遁形的问题食品，却在农村市场上明目张胆、遍地开花，令人堪忧。

　　当全社会在为农村问题食品惊诧时，沉默的农民早已习惯了高价买假。农村的农民一如既往地沉默，尽管问题食品带来的疼痛，曾经一次又一次地上演过：交通工具和白色家电环保标准提高时，不少不合格商品正在上演下乡惠民戏码；污染企业因环境恶化遭人人得而诛之时，他们在农村的狡窟轰隆隆地“机器吃人”；问题食品在城里早也找不到落脚地时，会习惯性跑到农村用劣质填饱新需求。

　　农村问题食品成为普遍现象有多个因素合力形成的复杂原因。其一，部分奸商唯利是图罔顾他人健康；其二，农村的相关监督部门成了无用摆设；其三，农村市场消费能力有限只能以次充好。总而言之，是城乡二元体制下社会、经济、文化的全面不公平被沉默的市场无限放大，问题食品只是农村百弊中不足道的一环，这也是深受其害的农民继续沉默的原因。

　　长期以来，农村在市场经济中处于弱势地位，只是被当成各种产品的消费市场，富裕或贫穷的农民都是消费者。可是，二元体制下农村一直承受着“剪刀差”，他们生产的产品遭遇制度歧视，面点少则十元时麦子还不到一元，但他们却要用麦子钱去买高级面点，结果是劳动贱卖手里没钱。一来二去，挣钱攒钱不容易的农民只想着如何少花钱多办事，这是适者生存式的消费策略，恰恰给了问题食品滋生空间。因为，和过去比富起来的农民陷入相对贫困的境地，这是新形贫富差距。

　　这意味着，农村地区的问题食品也是牵一发而动全身的，最完善的解决方案就是取消二元体制，把一个公平开放的市场还给农村和农民。但是，这种制度和市场的双重改革必将消耗漫长的探索时间。当下，最高效的办法就是利用市场规律，让农民通过自由博弈的市场价格，或者国家给与的相应数额补贴，成为支付得起合格食品价格的消费者。一个最简单清晰的答案就是，如果农民全都买得起合格食品，问题食品就再也没有任何市场了，无论在发达国家还是发展中国家，无论是城市市场还是农村市场。

　　一言以蔽之，把农村的还给农村，把农民的还给农民，让他们富起来、腰包鼓起来，农村市场才能摘去制度藩篱，才能在竞争中有发言权，问题食品将再无生存空间，保守、落后等负面标签才远离沉默的农村。因为，人和物的自由流动让农民得以间接投票，任何形式的歧视将加倍返还给始作俑者，包括问题食品。

　　《通知》提出五大整治重点，一是以城乡结合部、乡镇政府所在地、农村旅游景区景点为重点区域，集中整治销售假冒、仿冒食品等违法行为。重点查处无证无照经营食品，超范围经营食品，销售假冒伪劣食品，销售“三无”食品，销售仿冒知名食品特有名称、包装、装潢(如“脉劲”、“康帅傅”、“白事可乐”、“营养块线”、“汇原果汁”、“口渴可乐”汽水等)等案件，严厉打击违法行为。

　　二是以农村批发市场、集贸市场、农村中小学及周边地区等为重点场所，集中整治农村市场食品经营者的违规经营行为，监督市场开办方和食品经营者严格落实食品质量管理制度，规范食品质量市场准入行为，严把食品质量进货关，履行食品进货查验和查验记录制度。

　　三是以农村商场、超市和食品店为重点单位，集中整治不落实自律制度的行为。监督食品经营者落实进货查验法定责任和义务，促使食品经营者切实做到不进、不存、不销假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品，确保食品来源合法、渠道正规。

　　四是以节日性、季节性食品和地方特色食品为重点品种，集中整治销售不合格食品和过期食品等违法行为。重点整治不符合食品安全标准、过期食品翻新销售、虚假宣传及欺诈消费者等问题。加大对地方特色食品的监管力度，监督食品经营者按照食品标签标注的条件贮存食品、及时清理变质或者超过保质期的食品。

　　五是以食品小作坊、小餐饮、小摊贩、小食杂店为重点业态，加强日常监督检查，组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”的攻坚战，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为，严格落实索证索票和进货台账制度，强化食品尤其是散(裸)装食品标签标识管理。

　　甘肃省食药监局要求，各地认真开展农村食品市场索证索票和进销货台账专项执法检查，对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿冒等问题食品，全部下架，停止销售，依法进行调查处理。

　　此外，加大农村食品市场日常监管和巡查力度，及时发现和查处违法行为，加大食品抽样检测力度，对抽检不合格食品及时组织清查、下架退市，加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防“问题食品”改头换面后再次流入市场。

　　同时，要加大对农村食品市场大案要案件的线索排查和查办力度，对大案要案实行挂牌督办，限期办结。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门，对各类违法犯罪行为保持严打高压态势。