里根經濟學

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里根經濟學 (Reaganomics)

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里根經濟學的來源

  里根經濟學:里根政府綜合供給學派、傳統保守經濟學派和現代貨幣主義等非凱恩斯主義的理論和主張,企圖通過自由競爭自動復興並將健全地發展美國經濟的一種經濟理論和政策。羅納德·里根,美國第49屆(1980-1984年)和第50屆(1985-1988年)的第四十任總統,1911年2月11日出生於伊利諾斯州。70年代起,西方國家普遍出現了“滯賬”,凱恩斯主義對此束手無策,其正宗地位受到了極大地衝擊。西方經濟學中相繼出現了一些反凱恩斯主義的經濟學流派。1980年,R.里根當選為總統,從此,從凱恩斯學派所主張的政府干預立場全面撤退,向右的保守主義轉變。他根據供給學派貨幣學派的理論,擬訂了經濟復興計劃。這個計劃不僅反映了供給學派的要求,也反映了傳統的自由主義思想和貨幣學派的要求。於是以影響較大的供給學派和貨幣學派為主要內容的當代自由主義巨集觀經濟學及其巨集觀經濟財政理論趁機興起。西方經濟學界稱之為里根經濟學。

里根經濟學的主要內容

  里根經濟學的主要內容是通過削減政府開支和控制貨幣供應量的增長,降低通貨膨脹率;通過減稅和加速企業折舊,以及改革一系列有礙於生產的規章制度,為企業經營者提供寬鬆的環境和市場自由競爭的政策空間,調動企業經營者和投資者各方面的積極性,擺脫停滯和膨脹,促進經濟的穩定和發展。里根的經濟發展總體思路是以供給學派的減稅政策來對付經濟停滯,以貨幣學派的控制貨幣供應量來對付通貨膨脹。1981年2月,里根向國會提出的經濟復興計劃就是這兩個學派經濟理論觀點相結合的產物,它集中體現了里根經濟學的主要內容。這個計劃的要點是:

(1)削減財政開支(不包括軍費),特別是社會福利開支,減少財政赤字,至1984年實現預算收支平衡。

(2)大規模減稅,三年內減少個人所得稅300,4,對企業實施加快成本回收制度等,給企業以稅收優惠

(3)放鬆政府對企業規章制度的限制,減少國家對企業的干預。

(4)嚴格控制貨幣供應量的增長,實行穩定的貨幣政策以抑制通貨膨脹

  這一計劃反映了里根經濟學的基本設想是:摒棄需求管理工資、物價的控制和隨機應變的貨幣政策;主張採用減稅和緊縮政府開支,實行預算平衡和貨幣供應量的穩定增長;放鬆政府對企業的限制和干預,通過刺激供給、自由競爭,使美國經濟達到自動復興和發展。

  里根經濟學在實踐中,奉行供給學派和貨幣學派的理論,糾正了凱恩斯學派的某些片面性,但也遇到了不少麻煩,比如,減稅和增加軍費同時並舉,造成財政上的超分配和財力不堪重負,從而導致美國經濟新的困難和不平衡。由此可見,里根政府理論上反對干預。但實際上並沒有放棄干預。正如一些經濟學家所稱:里根政府所實行的是沒有凱恩斯凱恩斯主義,或是沒有凱恩斯主義的凱恩斯效應。雖然信奉供給、貨幣學派理論,反對凱恩斯主義,但在進行巨集觀經濟調控的實踐中,他並不為所確認的理論觀點所束縛,進行巨集觀經濟調控的實踐中,他並不為所確認的理論觀點所束縛,而是吸收了各派的長處,綜合運用。比如,為了擺脫經濟困難,在實踐中,他運用凱恩斯學派所主張的通過增減政府開支調節社會總需求的政策,供給學派所主張的通過減稅和放鬆對經濟的干預來刺激供給增加的政策,以及貨幣學派所主張的控制貨幣供應量的增長,穩定貨幣政策等綜合地運用於政府對經濟的巨集觀調控,從而在一定程度上實現了擺脫滯脹和控制通貨膨脹的經濟目標。里根經濟學的成功之處,不僅在於有一套經濟政策,更為重要的在於它以高利率作為膨脹的財政政策緊縮的貨幣政策同步策應的支持點和平衡點所形成的新機制。

里根經濟學的發展

  經過幾年的實踐,里根經濟學的內容發生了較大的變化:由普遍地反對政府干預變為主張要由政府進行一定的干預;由單一地強調減稅以刺激投資變為根據需要有增有減;由強調反凱恩斯主義的預算平衡發展又回覆到實行龐大的財政赤字政策。里根上臺後,美國經濟形勢出現了一定程度的好轉,有的西方經濟學把之歸功於里根經濟學的勝利,有的經濟學家則認為是美國經濟長時間蕭條後必然回升的結果,是里根的運氣。

里根經濟學的財政政策觀點

  里根經濟學的財政政策觀點主要是:主張平衡預算,反對赤字財政政策。里根認為減稅不會增加財政赤字。他在執政後立即向國會提出減稅計劃,且被通過。其要點是將個人所得稅率不分收入等級,一律在三年內減少30%,三年後個人所得稅的稅級還要隨物價指數的變化加以調整。但做起來卻很困難。因為減稅實際上就是把政府財政收入的一部分轉移給企業和個人,因此在實踐過程中不得不因為巨額財政赤字的不斷增加而大打了折扣,把最高累進稅率雖然從70%降到28%,成為美國曆史上最大規模的減稅,但減稅的幅度卻小於原計劃三年內減稅30%的幅度。在後來的稅制改革方案和實踐中,把美國聯邦個人所得稅的最高稅率從過去的50%降低到28%,公司所得稅從過去的最高稅率46%降低到34%。儘管財政赤字不斷擴大事與願違,美國依然成為西方工業國家中稅率最低的國家。

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