財政供養人員

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　　財政供養人員，是指由國家財政負擔工資福利的公職人員，涉及範圍有狹義和廣義之分。

　　狹義的財政供養人員，僅指政府機關人員，又稱國家公務員，在國外稱政府機關雇員或文官。

　　廣義的財政供養人員，又稱公職人員，在國外稱政府雇員，不僅包括政府機關人員，還包括由財政供養的公共機構人員，如公立機構的教師、醫生、環境衛生人員、圖書館管理人員等，相當於我國的事業單位人員。

　　按照權威的統計方法，我國財政供養人員分為兩大部分：一是政府機關人員，包括國家機關人員、政黨機關人員和社會團體機關人員；二是事業單位人員，包括教育、醫療衛生、科研、文化等公立部門人員。^[1]

　　財政供養人員數量本身並不能說明問題，因為財政供養人員數量是否適度，取決於多方面因素，迄今為止國內外並沒有普遍適用的統一標準。

　　評判財政供養人員多少的依據，主要看是否與本國國情相適應，特別是與本國的發展階段、人口規模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又要防止人員過多，增加行政成本。^[1]

　　官多兵少，供養成本高

　　在中國的省直機關，一般一個廳局下設十幾個處室，每個處室配置一個處長，一兩個副處長，一兩個具體做事的科長或者普通公務員。處室里的具體業務，基本都落在辦事員身上。

　　在美國，一個城市會設一個市長，然後再配置兩三個副職；而中國的市級領導配置一般有五六個甚至七八個副職，有的市級幹部副職可能更多。一個領導幹部，有辦公、車補以及其他待遇，加起來可能比五六個公務員的個人成本還要高。

　　財政供養人員總量已不少，膨脹壓力很大。黨政機關和事業單位作為就業的熱門領域，面臨巨大的進人壓力，如每年都需接納一定數量的高校畢業生和軍轉幹部等新增就業人員，而機關事業單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數量十分有限，基本上是出少進多，財政供養人員規模存在擴張趨勢。^[1]

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