美國傳統基金會

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美國傳統基金會官方網站網址:http://www.heritage.org/

　　傳統基金會是美國新右翼分子的主要政策研究機構，代表美國西南部財團極端保守勢力的利益，曾積極支持並影響過里根政府，該會有十一名成員在里根政府中任職。

　　基金會成立於1973年，由約瑟夫·庫爾斯和保羅·韋里奇創建，總部設於美國首都華盛頓哥倫比亞特區(Washington D.C.)。庫爾斯是科羅拉多州大啤酒製造商阿道夫·庫爾斯公司總經理，美國極右組織約翰·伯奇協會（Job Birch Society）的創始人，里根“廚房內閣”的重要成員之一。韋里奇是右翼政客，爭取自由國會生存委員會負責人，沒有受過高等教育，卻成為傳統基金會第一任會長。創建者的興趣不在於對政策的研究，而更多地是支持新右翼的觀點。它的研究，據原參與新右翼活動的艾倫·克勞福德在《右翼頭上的驚雷》一書中所說，只是“肯定庫爾斯、傑克·威爾遜（庫爾斯的私人助理）、弗蘭克·沃爾頓（里根的助手）和羅伯特·弗盧爾（加利福尼亞州工業家）等人表過態的看法”而已。它實際上是新右翼分子在華盛頓活動以圖擴大其政治影響的行動組織，它所從事的研究是為其政治目的服務的。會長福伊爾納談到該會時，認為過去五十年，“美國的內外政策使我們陷入為難的困境，防務走下坡路，被一個敵視、滿懷嫉妒心和充滿危險的世界所包圍。在這種情況下，要對付八十年代美國面臨的挑戰，只憑無限擴大政府，奉行一種軟弱無力的對外政策，是無濟於事的，而要重申自由和真正自決的價值，並竭力維護它們。保守思想庫的任務在於生產八十年代以後體現我們社會的保守觀念。傳統基金會就是這場靜悄悄革命的急先鋒”。

　　基金會的經費主要由庫爾斯本人、大企業公司、家族基金會和個人捐助。年預算以每年增長約一百萬美元的速度增加到目前的上千萬美元。

　　決定該會大政方針的是十四人組成的理事會，由本·布萊克本任主席，其他理事除庫爾斯、福伊爾納外，有紐約謝爾比·戴維斯投資銀行公司合伙人、政府雇員金融公司和政府雇員人壽保險公司董事長、前美國駐瑞士大使謝爾比·戴維斯，康涅狄格州洛克蒂特公司董事長、鳳凰互助人壽保險公司和康涅狄格銀行和信托公司董事羅伯特·克裡布爾，曾任過財政部長、J·P·摩根公司董事、里根競選總統執行顧問委員會負責人威廉·西蒙，曾任過美國新聞署署長、里根競選時的對外政策顧問弗蘭克·莎士比亞和曾在里根任加州州長時的商務和運輸部長弗蘭克·沃爾頓等。

　　該會規模不大，工作人員有五十五名，年紀都比較輕。現任會長小埃德溫·福伊爾納，前曾任伊利諾斯州共和黨眾議員菲利普·克蘭的行政助理、國防部長的機要助理和共和黨研究委員會的負責人，他曾是里根過渡班子有關對外援助事務的負責人，曾任胡佛研究所、喬治城大學戰略和國際問題研究中心的研究員。基金會的對外政策研究室主任是傑弗里·蓋納，他也曾是里根競選時的政策顧問。

　　該會與其成員保羅·韋里奇領導的爭取自由國會生存委員會，都成為親臺灣的華盛頓院外活動集團。該會主管公共關係的休·牛頓在臺灣就經營一家企業。

　　傳統基金會除了本身開宗明義，表明是美國保守派組織，其政治主張，也是保守派一直以來所提倡：

• 主張小政府，限制政府開支和規模，因此特別頌揚香港式的積極不幹預經濟政策，亦支持學券制等主張
• 捍衛個人自由
• 捍衛傳統美國價值
• 強調美國需要有強大的國防實力

　　傳統基金會作為一個智囊組織，主要活動集中於出版、政策研究、倡議，以及培育新學人等方面。這些活動包括：

• 每年公佈世界各主要經濟體系的經濟自由度指數
• 出版各類研究報告，包括對外政策，以及本土的一些民生經濟政策的報告
• 發表成員的每周評論
• 籌辦青年領袖計劃(Young Leader Program)，這包括一系列獎學金、見習計劃等

　　美國的思想庫,作為美國政治體系中除立法、行政、司法以外的“第四種權力”，對美國的政治、經濟和社會生活正在發揮著越來越重要的作用；美國的超級大國地位與力量不僅表現在擁有強大的經濟、科技、軍事等“硬權力”上，而且表現在擁有眾多頗具影響力的思想庫，能夠盛產“思想”、“主義”、“主張”、“話語” 等“軟權力”上。

　　在美國大體有四類思想庫：一是由某些大富豪出資建立的，如卡內基國際和平基金會；二是由政府組織、資助成立的，如和平研究所、國會研究部；三是由社會上志同道合的力量倡議、集資而建的，如傳統基金會；四是為離任總統或紀念某政治人物而設的，如卡特中心、尼克鬆中心。

　　從資金來源上說，美國眾多的思想庫主要從政府和民間兩個方面獲取資金。最著名的政府資助的思想庫是蘭德公司,傳統基金會屬於民間資助型思想庫。

　　思想庫從其政治傾向上看，主要有自由派和保守派兩大類：自由派思想庫一般主張軍備控制、接觸談判和國際合作，哈佛大學的研究機構通常被看作自由派的代表；而傳統基金會宣揚的基本是保守派的言論。成立於1973年的美國傳統基金會作為一個有地位、有影響的思想庫，值得重視的主要有三大作用、兩個機制。

三大作用

　　一、生產思想的作用

　　傳統基金會通過研究分析形成新的政策主張，並力圖使這些主張獲得公眾支持和政府採納。其中，小布希推動美國國家導彈防禦系統建設的戰略，就是由包括傳統基金會和華盛頓戰略與國際問題研究中心為代表的思想庫率先提出，併在他上任以前就早已在這個問題上大造聲勢。該基金會憑藉其對某些領域的深入研究，往往能夠發表具有一言九鼎、影響決策份量很重的意見。

　　二、教育公眾的作用

　　例如，傳統基金會與華爾街日報聯合出版的世界各國經濟分類報告，不僅對政府決策和企業經營是一本重要的參考書，而且對專家學者也是一種不可或缺的學術參考書。該報告的作者認為，每個國家財富的多少與這個國家的經濟自由化程度高低密切相關。該作者分析說，從每年的統計數字上可以看出，經濟更富有的地方，其經濟體制也更自由，香港就是世界上經濟體制最自由的地方。阿根廷在2001年被傳統基金會列為經濟體制最不自由的地方，美國政府根據財政部的建議就停止了貸款援助。傳統基金會亞洲研究中心武爾茲主任在把這本 2002年的新書贈送給筆者時介紹說，這本書問世已有20多年了，開始時只是少數人看的非正式的參考書，最近七八年以來已引起越來越多人的關註，成為很受歡迎的標準參考書。

　　三、彙集人才的作用

　　其一，充當為前政府官員提供過渡的棲身之處、為新政府輸送幹部的中轉站。例如，時下正在小布希政府里如日中天的國防部長拉姆斯菲爾德，當年從老布希政府里下臺以後就曾經在傳統基金會裡韜光養晦，尋求未來東山再起的機會。其二，通過會員制、俱樂部的方式網羅社會各階層的精英。傳統基金會有20萬會員，經常有上千人參加俱樂部的活動。其三，創造條件培養思想庫未來的研究人員和決策者。傳統基金會為年輕人提供實習機會，每年選擇60多個有志於在思想庫從事研究工作的優秀在校大學生到思想庫做實習工作。使這些未出茅廬的研究人員有機會結交前輩，增長才幹。雖然到這裡做臨時工作，本地學生沒有分文報酬，外地學生每月也只有200美元的交通費補助，但是希望到這裡來工作，包括願意到這裡做臨時工作的人，還是大大超過了傳統基金會需要的數量。

兩大機制

　　一、募集資金的機制

　　傳統基金會是華盛頓最大的思想庫，擁有180名工作人員，每年需要3500萬美元經費才能正常運轉。其資金主要有以下幾個來源：

　　其一，一個非政府的基金會撥給1億美元作為不動基金，每年可以獲得利息資金四五百萬美元，這是一筆比較穩定的收入。

　　其二，每年募集捐款3000萬美元左右，是基金會的主要資金來源。捐款資金的30%，約900萬美元來自大企業；捐款的70％，約2100萬美元來自個人。每年大約有25萬人捐款，平均每個人捐款八九十美元。

　　這些捐款人就像俱樂部的會員一樣，他們不僅訂閱基金會高質量的刊物，也贊同基金會的政策主張，同時也在參與政策研究和制定。為鼓勵捐款，除美國政府規定捐款可以抵頂納稅外，傳統基金會還根據捐款的多少規定出不同的待遇：如捐款的最低起點是25美元，低於這個數量的不收；捐款100美元以上的人每年可以獲贈傳統基金會定期和不定期出版的刊物和報告；捐款1000美元以上的人除可獲得免費贈閱刊物，還可以作為傳統基金會會員俱樂部的成員參加活動；捐款1萬美元以上的人每年可以有資格免費參加一兩次傳統基金會邀請名人出席的大型宴會招待，獲得與名人共進晚餐和對話交流的機會；捐款10萬美元以上的人有機會獲得以某個人的名字製作牌匾，表明某個房間由某某人捐款裝修或捐獻，以示紀念。

　　傳統基金會安排與筆者會見的小會議室就是以南韓現代集團董事長的名義命名的，因為他一次捐款500萬美元，是傳統基金會成立以來獲贈的最大一筆捐款。

　　其三，銷售刊物獲得一部分收入。傳統基金會每月出版一本的活動與新聞雜誌和每年一本的世界各國經濟分類報告，發行量高達40萬份，其中有20萬份贈閱，20萬份銷售，扣除贈閱部分所需費用外，傳統基金會仍有一些收入。

　　二、靈活的用人機制

　　傳統基金會作為世界知名、影響力很大的思想庫，人數並不多。180名工作人員中，固定的職工只有120人，每年都有60名左右志願者、實習生加盟參與工作，既培養了人才，又節省了三分之一的開支，可謂一舉兩得。在固定工作人員以外，傳統基金會還從外部臨時聘用各類研究人員參與某些課題的研究。如北韓問題研究，他們就聘用了來自南韓的學者在美國專門從事這方面的研究，實行的完全是開放式的用人辦法。