社會福利需求
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社會福利需求是指人們在所處的環境中，經過客觀比較和主觀感受，察覺在某些方面有所匱乏並產生危機感，但又缺乏通過經濟解決的能力，因而需要政府或組織進行特定的行動干預，提供他們必需的物質或服務，以解決困難、擺脫困境，恢復或增進福利。
社會福利最基本的目標應該是滿足人的基本需求，即為不能通過其他途徑來滿足自身基本需求的人提供福利性的幫助。一般來說，滿足人的需求的途徑和方式是多種多樣的，主要的途徑是通過勞動來滿足自己的需求，但當個人能力的限制而無法滿足自己的基本需求時，就需要他人的幫助。如在傳統社會中，滿足人類基本需求的主要途徑除了勞動之外，還有家庭、家族、親友、鄰裡、民間慈善團體、宗教團體和政府等，但在現代社會，福利需求的滿足主要通過福利制度的安排、國家的再分配政策和社會福利政策以及各類社會服務來滿足。
因為個人需求具有社會性，使得對需求的分析研究呈現出複雜的局面，並涉及社會科學的各個領域。經濟學、政治學、社會學的理論都離不開對人的需求的分析。如社會行政學家從社會問題的角度定義需求，認為個人的社會需求是個人或人群中發生的各種問題，其中兒童和老年問題被認為是貧困和疾病所帶來的。經濟學家認為需求就是人們的“偏好”與“要求”，可以由貨幣來支付購買，因此，需求就是以購買力為基礎的對那些產品和服務的要求。政治經濟學家則認為需求應該用“目標”和“策略”來定義，需求是與特定的目標相聯繫的，並必須以某種策略來達到。
有關福利需求分類的研究有很多，如蒂特馬斯將需求分為短期需求和長期需求；弗斯特將需求分為供給者需求和需求者需求；國際勞工組織將需求分為基本需求與相對需求；等等。但較為著名的是馬斯洛的需求層次理論和伯力梭(Bradshaw)的需求分類。
馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。各層次的基本含義如下：
(1)生理上的需要。這是人類維持自身生存的最基本要求，包括飢、渴、衣、住、性的方面的要求。馬斯洛認為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度後，其他的需要才能成為新的激勵因素。
(2)安全上的需要。這是人類要求保障自身安全的需要。
(3)情感和歸屬的需要。這一層次的需要包括兩個方面的內容：一是友愛的需要；二是歸屬的需要。
(4)尊重的需要。馬斯洛認為，尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會滿腔熱情，體驗到自己活著的用處和價值。
(5)自我實現的需要。這是最高層次的需要，它是指實現個人理想、抱負，發揮個人的能力到最大程度。
伯力梭在1972年曾提出一個界定福利需求的分類方法，並根據這種方法將需求分為四類，以此作為社會福利政策對資源進行分配的依據：
(1)感受性需求。個人根據感覺與經驗所反映出的個人盼望或想要的(人的生理需求或主觀欲望)，但尚未通過任何方式或行動表達出來的需求。
(2)表達性需求。當人們將他們內心或潛在的“感受需求”通過行為表達出來，使其他人明白他們的意願與要求時，就成為了“表達性需求”。
(3)規範性需求。由一些專家或專業人員根據某一狀況界定的需求，而不是由當事人自己主觀地感受到或主動地提出，這樣的需求就是規範性需求。
(4)比較性需求。假定社會上存在兩個群體，他們在各方面的條件、背景都大致相同，但如果一個群體的某種需求得到滿足，而另一群體還沒有，則後一個群體則產生了在公平原則下的“比較需求”。
福利需求滿足的過程總是要受到各種因素的影響和制約，其中資源的有限性是福利需求滿足過程中的一個普遍問題，因而引發了福利需求的優先性問題。
首先，社會福利的分配原則是公平與效率兼顧，其中首要的是公平原則。公平包括權利公平、機會公平和結果公平。效率是指資源的有效使用和有效配置，是在資源存量一定的條件下，通過資源的最優配置和使用，給社會帶來最大的福利。
其次，由於人類福利需求的界定受經濟、政治、文化、價值和意識形態等因素的影響，福利需求在個人層面上，大多數情況下為應該優先滿足其最基本的生活需求；在社會層面上，則是一個社會選擇的問題，這往往受制於社會福利制度和政策規劃者、立法者和有關介入力量的價值選擇。一般而言，社會選擇在福利需求滿足優先性方面的原則表現為：
(1)個人基本生活需求、醫療保障的滿足優先於其他人自由權的保障；
(2)某個人的自由權優先於他自己基本生活需求的滿足，但當個人選擇影響了家庭其他成員的基本需求時，參照第一條；
(3)政府在維護與保障某一群體的基本人權，如基本生活需求、免於受到傷害、接受義務教育和社會救助等方面，優先於他人財產權的保障。
但需要註意的是，以上的社會和價值選擇不是絕對的，不同國家由於文化價值觀的不同．會有不同的選擇。
- 郭士徵主編,社會保障學,上海財經大學出版社,2009.11,第318頁
