社會保障預警系統

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　　社會保障預警系統是通過量化資料(人口老齡化指標、失業率指標、財政支出比、養老保險金支出等)的分析及其結論，從社會政策面、財務政策面分別調整來發揮作用。^[1]社會保障預警系統由資料庫、指標體系、分析系統、信息發佈、防範控制、預警反饋等環節構成。

　　1．設置合理的社會保障預警指標

　　這是建立社會保障預警系統的最重要的環節，其中社會保障水平是其核心指標，社會保障適度水平的上限和下限是重要的警示指標。除此之外還包括與社會保障水平直接相關的一些指標，如社會保障支出占國家財政總支出之比重、社會保障生活保障繫數、社會保障費負擔繫數；人口結構變動指標以及國家巨集觀經濟方面的指標等。同時，社會保障指標體系中所包括的指標都可作為預警指標，特別是評價性指標和監測性指標在預警功能上更加明確。

　　2．建立快捷的信息資料收集與傳輸機制

　　全面、系統、準確、客觀的信息資料，是正確決策的前提。為建立社會保障預警系統，社會保障管理、經辦和執行機構都應及時收集有關社會保障的各種信息和資料，並對信息和資料進行統計、彙總、加工整理，將相關信息及時地反饋給決策部門，以便對社會保障政策進行適時的調整。

　　3．開展人口老齡化、失業規模、社會保障支出的中長期趨勢預測

　　在社會保障支出項目中，養老金(或退休金)是最大的支出項目。人口老齡化是世界各國面臨的一個共同的問題，通過對人口結構、人口政策、人口基數的分析，預測人口老齡化的進程，進而預測社會保障支出規模的變動情況。失業保險金和救濟金是隨失業規模及失業率的變動而有所波動，在經濟不景氣的形勢下，失業保險的支出也是相當大的。通過對一個國家經濟發展及產業結構調整的態勢子刊不同時期失業規模及相應的失業保險金或救濟金的支出狀態，結合社會保障其他支出項目的變動情況，從總體上預測社會保障支出在未來的變動態勢。

　　4．定期發佈社會保障運行情況的有關信息

　　任何一項政策的制定或執行只有公開、透明，才有可能做到公正。同時，也只有實行有效的監督，才有可能使之步人良陛迴圈。社會保障關係到每個禮會成員的切身利益，只有定期發佈社會保障收支、基金運行、象金存儲及管理方面的信息，並接受社會、輿論、行政審計的監督，才能減少基金被浪費、被挪用的情況發生，真正做到專款專用。

　　社會保障預警系統的功能在於及時報警，提醒社會保障政策制定和管理部門，進行有效的政策調整和改善管理機制，消除危機因素，確保社會保障系統安全運營。^[3]

　　社會保障預警系統的建立，既具有理論價值又有重大的實際指導意義，同時，也是一項技術性很強的工作，而且越是長期趨勢的預警其難度越大。有實際工作中，需要政府巨集觀經濟部門、統計部門、社會保障主管部門、專家咨向機構及社會團體的緊密配合、通力協作，才有可能取得實際成效。^[2]