社会保障预警系统

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　　社会保障预警系统是通过量化资料(人口老龄化指标、失业率指标、财政支出比、养老保险金支出等)的分析及其结论，从社会政策面、财务政策面分别调整来发挥作用。^[1]社会保障预警系统由数据库、指标体系、分析系统、信息发布、防范控制、预警反馈等环节构成。

　　1．设置合理的社会保障预警指标

　　这是建立社会保障预警系统的最重要的环节，其中社会保障水平是其核心指标，社会保障适度水平的上限和下限是重要的警示指标。除此之外还包括与社会保障水平直接相关的一些指标，如社会保障支出占国家财政总支出之比重、社会保障生活保障系数、社会保障费负担系数；人口结构变动指标以及国家宏观经济方面的指标等。同时，社会保障指标体系中所包括的指标都可作为预警指标，特别是评价性指标和监测性指标在预警功能上更加明确。

　　2．建立快捷的信息资料收集与传输机制

　　全面、系统、准确、客观的信息资料，是正确决策的前提。为建立社会保障预警系统，社会保障管理、经办和执行机构都应及时收集有关社会保障的各种信息和资料，并对信息和资料进行统计、汇总、加工整理，将相关信息及时地反馈给决策部门，以便对社会保障政策进行适时的调整。

　　3．开展人口老龄化、失业规模、社会保障支出的中长期趋势预测

　　在社会保障支出项目中，养老金(或退休金)是最大的支出项目。人口老龄化是世界各国面临的一个共同的问题，通过对人口结构、人口政策、人口基数的分析，预测人口老龄化的进程，进而预测社会保障支出规模的变动情况。失业保险金和救济金是随失业规模及失业率的变动而有所波动，在经济不景气的形势下，失业保险的支出也是相当大的。通过对一个国家经济发展及产业结构调整的态势子刊不同时期失业规模及相应的失业保险金或救济金的支出状态，结合社会保障其他支出项目的变动情况，从总体上预测社会保障支出在未来的变动态势。

　　4．定期发布社会保障运行情况的有关信息

　　任何一项政策的制定或执行只有公开、透明，才有可能做到公正。同时，也只有实行有效的监督，才有可能使之步人良陛循环。社会保障关系到每个礼会成员的切身利益，只有定期发布社会保障收支、基金运行、象金存储及管理方面的信息，并接受社会、舆论、行政审计的监督，才能减少基金被浪费、被挪用的情况发生，真正做到专款专用。

　　社会保障预警系统的功能在于及时报警，提醒社会保障政策制定和管理部门，进行有效的政策调整和改善管理机制，消除危机因素，确保社会保障系统安全运营。^[3]

　　社会保障预警系统的建立，既具有理论价值又有重大的实际指导意义，同时，也是一项技术性很强的工作，而且越是长期趋势的预警其难度越大。有实际工作中，需要政府宏观经济部门、统计部门、社会保障主管部门、专家咨向机构及社会团体的紧密配合、通力协作，才有可能取得实际成效。^[2]