沿海開放城市

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　　沿海開放城市是中國沿海地區對外開放的、併在對外經濟活動中實行經濟特區的某些特殊政策的一系列港口城市，是經濟特區的延伸。開放一些沿海開放城市，是根據鄧小平的創議而採取的對外開放的又一戰略決策。1984年，大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個沿海城市，被國務院批准為全國首批對外開放城市。

　　上述城市交通方便，工業基礎好，技術水平和管理水平比較高，科研文教事業比較發達 ，既有開展對外貿易的經驗，又有進行對內協作的網路，經濟效益較好，是中國經濟比較發達的地區。

　　這些城市實行對外開放，能發揮優勢，更好利用其他國家和地區的資金、技術、知識和市場，推動老企業的更新改造和新產品、新技術的開發創造，增強產品在國際市場上的競爭能力，促使這些城市從內向型經濟向內外結合型經濟轉化；將四大經濟特區和海南包括在內，從南到北形成一條對外開放的前沿陣地；實現從東到西，從沿海到內地的信息、技術、人才、資金的戰略轉移，以便發展對內對外的輻射作用，帶動內地經濟的發展。

　　這些沿海港口城市實行對外開放後，在擴大地方許可權和給予外商投資者優惠方面，實行下列政策和措施：

• 放寬利用外資建設項目的審批許可權。生產性項目，凡屬建設和生產條件不需要國家綜合平衡、產品不要國家包銷、出口不涉及配額、又能自己償還貸款的項目，均放寬審批許可權。

• 積極支持利用外資、引進先進技術改造老企業。在關稅、進口工商統一稅、企業所得稅、上繳利潤、生產計劃等方面實行扶植政策。

• 對中外合資、合作經營及外商獨資企業，給予優惠待遇。

• 興辦經濟技術開發區。大力引進中國急需的先進技術，集中舉辦三資企業和中外合作的科研機構。在開發區內，放寬利用外資項目的審批許可權，產品出口、內銷執行經濟特區的政策，稅收政策更加優惠。

• 增加外匯使用額度和外匯貸款。

　　1.增加與擴大對外開放的視窗，可以使外商有更多的投資場所與選擇餘地，進一步發展引進外資與先進技術的工作。外資增加，不僅可以彌補國家建設資金的不足，而且會帶來某些先進技術或先進的管理經驗。引進技術，用於老企業的技術改造，和建立一批新興的企業，使沿海城市的經濟建立在先進技術基礎之上。

　　2.在沿海城市，大力發展外向型經濟，興辦產品出口企業，發展旅游業，可以為國家吸收更多的外匯。內地的產品也可以通過沿海開放城市走向世界，有些產品在內地粗加工，到沿海開放城市精加工，可以增值。

　　3.中外合資、中外合作與外商獨資經營企業的大量興辦，先進技術與科學經營管理方法的採用，可以使沿海城市的勞動生產率大為提高，人民群眾先富裕起來。

　　4.開放城市引進的先進技術，經過消化吸收創新，有利於推動全國科學技術的進步。

　　5.沿海開放城市經濟發展快，會有更多的利稅上交國家，擴大積累；有更多更好的產品滿足全國人民的需要。

　　6.開放城市為適應對外開放，引進外資與先進技術的需要而進行的經濟管理體制改革，對內地也有借鑒作用。

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