審計免疫系統

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審計免疫系統（The auditing immune system）

　　審計免疫系統是指國家審計機關受人民的委托，依法、獨立、專門、主動去預防、揭示和查處問題，促進國家經濟社會健康、安全運行。“審計免疫系統論”運用科學發展觀，借鑒了醫學免疫系統概念，形象生動地寓意了審計的功能，即保護、清除、修補、預警四大功能。

　　一、審計免疫系統的保護功能

　　保護功能是指承擔經濟社會免於內、外部組織和個人侵犯的能力。

　　審計工作的根本目標就是維護人民群眾的根本利益；首要任務是維護國家安全，保障國家利益，推進民主法治，促進全面協調可持續發展；審計工作必須堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針。這是審計的本質規律。隨著政府職能由管理型向服務型轉變，國家審計也將從“政府本位”向“民眾本位”轉變，受人民、納稅人的委托，通過依法獨立地履行“免疫”功能，堅持揭示和反映重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題，堅決維護人民群眾的根本利益和維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，充分發揮免疫系統的保護功能。

　　二、審計免疫系統的清除功能

　　清除功能是指具有發現和清理不法分子和違法違紀問題的能力。

　　審計機關要在查出問題的基礎上，加強審計處理力度，整治審計發現的違法違規問題，徹底清除病癥，發揮免疫系統的清除功能。。

　　三、審計免疫系統的修補功能

　　修補功能是指經濟社會根據外部的變化和內部的需要，及時改革完善和恢復的能力。財政資金的用途需要監管，而審計是以查找問題為目的，但每年查出的問題卻不能防患於未然，這就要求審計人員提出可具操作性的審計意見和建議，要從完善機制、體制和制度層面對審計發現的問題進行分析研究，尋找從源頭上和根本上解決這些問題的方法。

　　四、審計免疫系統的預警功能

　　預警功能是指對經濟社會存在的共性問題進行預測分析，提出改進建議，避免危害加重的能力。審計要真正發揮免疫系統的功能，除了要對已存在的問題進行清除和修補，對潛在的風險進行揭示和抵禦，更重要的是要通過優化審計管理，發揮審計的預防功能。

　　一、只有發揮審計免疫系統功能，才能真正地把維護國家安全，保障人民利益作為審計的最高目標和總體目標，才能從更高層次上認識審計、審視審計和發展審計；

　　二、只有發揮審計免疫系統功能，才能在更大範圍、更高層次和更前關口發揮作用，才能從微觀到巨集觀、從批判到建設、從局部到整體全方位全視角地認識審計功能和作用；

　　三、只有發揮審計免疫系統功能，才能創新和發展審計發揮作用的理念、機制和途徑、方式，才能科學地回答審計如何全面發展、協調發展和可持續發展

　　四、只有發揮審計免疫系統功能，審計才能在註重發揮風險防範和預警方面發揮更大的作用，才能融入國家經濟社會運行的大系統，推動審計事業科學發展。