审计免疫系统

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审计免疫系统（The auditing immune system）

　　审计免疫系统是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。“审计免疫系统论”运用科学发展观，借鉴了医学免疫系统概念，形象生动地寓意了审计的功能，即保护、清除、修补、预警四大功能。

　　一、审计免疫系统的保护功能

　　保护功能是指承担经济社会免于内、外部组织和个人侵犯的能力。

　　审计工作的根本目标就是维护人民群众的根本利益；首要任务是维护国家安全，保障国家利益，推进民主法治，促进全面协调可持续发展；审计工作必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针。这是审计的本质规律。随着政府职能由管理型向服务型转变，国家审计也将从“政府本位”向“民众本位”转变，受人民、纳税人的委托，通过依法独立地履行“免疫”功能，坚持揭示和反映重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，坚决维护人民群众的根本利益和维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，充分发挥免疫系统的保护功能。

　　二、审计免疫系统的清除功能

　　清除功能是指具有发现和清理不法分子和违法违纪问题的能力。

　　审计机关要在查出问题的基础上，加强审计处理力度，整治审计发现的违法违规问题，彻底清除病症，发挥免疫系统的清除功能。。

　　三、审计免疫系统的修补功能

　　修补功能是指经济社会根据外部的变化和内部的需要，及时改革完善和恢复的能力。财政资金的用途需要监管，而审计是以查找问题为目的，但每年查出的问题却不能防患于未然，这就要求审计人员提出可具操作性的审计意见和建议，要从完善机制、体制和制度层面对审计发现的问题进行分析研究，寻找从源头上和根本上解决这些问题的方法。

　　四、审计免疫系统的预警功能

　　预警功能是指对经济社会存在的共性问题进行预测分析，提出改进建议，避免危害加重的能力。审计要真正发挥免疫系统的功能，除了要对已存在的问题进行清除和修补，对潜在的风险进行揭示和抵御，更重要的是要通过优化审计管理，发挥审计的预防功能。

　　一、只有发挥审计免疫系统功能，才能真正地把维护国家安全，保障人民利益作为审计的最高目标和总体目标，才能从更高层次上认识审计、审视审计和发展审计；

　　二、只有发挥审计免疫系统功能，才能在更大范围、更高层次和更前关口发挥作用，才能从微观到宏观、从批判到建设、从局部到整体全方位全视角地认识审计功能和作用；

　　三、只有发挥审计免疫系统功能，才能创新和发展审计发挥作用的理念、机制和途径、方式，才能科学地回答审计如何全面发展、协调发展和可持续发展

　　四、只有发挥审计免疫系统功能，审计才能在注重发挥风险防范和预警方面发挥更大的作用，才能融入国家经济社会运行的大系统，推动审计事业科学发展。