安全目標管理

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安全目標管理(Safety Objective Management)

　　安全目標管理是指企業內部各個部門以至每個職工,從上到下圍繞企業安全生產的總目標,層層展開各自的目標,確定行動方針,安排安全工作進度,制定實施有效組織措施,並對安全成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據企業安全工作目標來控制企業安全生產的一種民主的科學有效的管理方法,是我國施工企業實行安全管理的一項重要內容。

　　安全目標管理的實施過程可分為四個階段,即安全管理目標的制定,建立安全目標體系,安全管理目標的實施,目標的評價與考核。

　　(一)安全管理目標的制定

　　安全管理目標是實現企業安全化的行動指南。目標管理是以各類事故及其資料為依據的一項長遠管理方法,是以現代化管理為基礎理論的一門綜合管理技術,必須圍繞施工企業生產經營目標和上級對安全生產的要求,結合施工生產的經營特點,作科學的分析,按如下原則制定安全目標:

　　1.突出重點,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目標應突出重大事故,負傷頻率,施工環境標準合格率等方面指標。同時註意次要目標對重點目標的有效配合。

　　2.安全目標具有先進性,即目標的適用性和挑戰性。也就是說制定的目標一般略高於實施者的能力和水平,使之經過努力可以完成,應是“跳一跳,夠得到”,但不能高不可攀,令人望目標興嘆,也不能低而不費力,容易達到。

　　3.使目標的預期結果做到具體化、定量化、數據化。如負傷率比去年降低百分之幾,以利於進行同期比較,易於檢查和評價。

　　4.目標要有綜合性,又有實現的可能性。制定的企業安全管理目標,既要保證上級下達指標的完成,又要考慮企業各部門、各項目部及每個職工的承擔目標能力,目標的高低要有針對性和實現的可能性,以利各部門、各項目部及每個職工都能接受,努力去完成。

　　5.堅持安全目標與保證目標實現措施的統一性。為使目標管理具有科學性、針對性和有效性,在制定目標時必須有保證目標實現的措施,使措施為目標服務,以利目標的實現。

　　(二)建立安全目標管理體系

　　安全目標管理涉及企業各個部門、各項目部及各單位,是關係安全生產全局的大問題, 為此應建立安全目標管理體系。

　　1.安全目標體系:安全目標體系就是安全目標的網路化、細分化,是安全目標管理的核心。它按企業管理層次由總目標、分目標、子目標構成一個自上而下的目標體系。企業所需要達到的安全目標為總目標,各項目部(職能科室)為完成企業總目標而導出的分目標,施工隊為完成項目部分目標而提出子目標,班組和個人為完成施工隊子目標提出孫目標。

　　2.安全目標的內容有:安全管理水平提高目標,安全教育達到程度目標,傷亡事故控制目標,施工環境達標率提高目壇,事故隱患整改完成率目標,現代化科學管理方法應用目標,安全標準化班組達標率目標,企業安全性評價目標,經理任職安全目標,各項安全工作目標。

　　為實現企業安全生產總目標,應將總目標分解到各職能部門和項目部,做到橫向到邊(見圖),縱向到底,縱橫交錯,形成網路。橫向到邊就是把企業安全總目標分解到機關各職能部門;縱向到底就是把企業總目標由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業隊、班組直到每個職工如圖,實現多層次安全目標體系。

　　（三）安全目標管理的實施

　　企業安全目標管理是一項長期任務，必須始終不渝地進行決策、實施、檢查、整改、總結、提高的迴圈管理，實施目標管理要做到：

　　1.要把企業的安全目標列為領導任期內的目標，作為一個企業穩定生產秩序的既定方針；

　　2.要賦予安全部門一定的職權，能保證對各職能部門實施安全目標監督檢查的功能和作用；

　　3.要求各職能部門對自身安全工作發揮主觀能動作用，自覺地對安全管理工作進行密切的配合與協調；

　　4.要明確各級安全責任制，實行安全一票否決原則以保證措施的貫徹落實；

　　5.要動員人人參與管理，要有每個人的責任目標，一級抓一級，層層落實，共同保證安全目標的實施。

　　（四）目標的評價與考核^[1]

　　安全目標在實踐過程中和完成後，都要對各項目完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提，是實現目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行，上級檢查一般是在目標完成後，結合各種大檢查、上半年或年終工作總結等活動進行。檢查要做到依據目標標準，堅持原則，為以後的目標評價打下實事求是的基礎。

　　對目標執行情況進行檢查和評價，是發揮目標管理激勵作用的最終體現。一個迴圈周期的結束，必須對執行結果進行評價，總結經驗教訓，使達標者信心更增，沒達標者明確前進方向。

　　在安全目標管理上，評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為：綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標完成比制定時變難（+）或變易（—）而給定的一個修正繫數。三者比例應事先確定，比例大小為：完成程度≥困難複雜程度≥努力程度。

　　評價內容一般包括目標執行各層次情況的彙總，存在各類問題的彙總，目標完成情況按照評價方法中規定標準進行自我評定，對完成目標所實施的方法、進度、手段、條件等情況進行評定，總結成功經驗和失敗教訓。其次，是上級指導，上級以檢查結果和目標卡片、資料台帳為依據，在協商、討論的基礎上，對目標執行者進行指導，正確評價其結果，找出成功點和教訓點。評價結果作為獎懲依據，要切實兌現，使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。

　　1.加強各級人員對安全目標管理的認識。企業領導對安全目標管理要有深刻的認識，要深入調查研究，結合本單位實際情況，制定企業的總目標，並參加全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、協調；加強對中層和基層幹部的思想教育，提高他們對安全目標管理重要性的認識和組織協調能力，這是總目標實現的重要保證；還要加強對員工的宣傳教育，普及安全目標管理的基本知識與方法，充分發揮員工在目標管理中的作用。

　　2.企業要有完善的系統的安全基礎工作。企業安全基礎工作的水平，直接關係著安全目標制定的科學性、先進性和客觀性。如：要制定可行的傷亡事故頻率指標和保證措施，需要企業有完善的工傷事故管理資料和管理制度；控製作業點塵毒達標率，需要有毒、有害作業的監測數據。只有建立和健全了安全基礎工作，才能建立科學的、可行的安全目標。

　　3.安全目標管理需要全員參與。安全目標管理是以目標責任者為主的自主管理，是通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現的。將目標落實到每個人身上，滲透到每個環節，使每個員工在安全管理上都承擔一定目標責任。因此，必須充分發動群眾，將企業的全體員工科學地組織起來，實行全員、全過程參與，才能保證安全目標的有效實施。

　　4.安全目標管理需要責、權、利相結合。實施安全目標管理時要明確員工在目標管理中的職責，沒有職責的責任制只是流於形式。同時，要賦予他們在日常管理上的權力。許可權的大小，應根據目標責任大小和完成任務的需要來確定。還要給予他們應得的利益，責、權、利的有機結合才能調動廣大員工的積極性和持久性。

　　5.安全目標管理要與其他安全管理方法相結合。安全目標管理是綜合性很強的科學管理方法，它是企業安全管理的“綱”，是一定時期內企業安全管理的集中體現。在實現安全目標過程中，要依靠和發揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產責任制、制定安全技術措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結合，才能使企業的安全管理工作做得更好。