城市旅游規劃

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　　城市旅游規劃是以城市旅游戰略規劃為依據，結合城市社會經濟發展規劃、國土規劃和城市規劃，綜合研究城市旅游資源、市場形勢和發展條件，確定城市旅游在本地國民經濟中的地位和發展目標，並對如何實現目標做出整體性規劃部署。

　　1.城市旅游規劃的公益性

　　由於城市旅游規劃涉及到城市社會生活的方方面面，故只有得到游客認同的城市旅游規劃才可能是合理的或接近合理的。面對公共資源的不同用途所產生的不同價值，在權衡綜合效益時應以社會公共利益為綜合平衡的中心。

　　因此，在進行城市旅游規劃時必須使規劃的結果符合社會公眾的要求，從而獲得他們的贊同和共識，贏得良好的評價，只有這樣，城市旅游規劃才能達到較好的效果。

　　2.城市旅游規劃的綜合性

　　由於城市旅游規劃的合理與否是由多種要素綜合影響的結果，通過城市旅游規劃促成交通運輸、宜傳、規劃、城建、文化、園林、農林、環保、水利、工商、公安、司法、海關、邊境等眾多部門，圍繞旅游而形成功能融合關係。所以，它並非是對城市個別旅游要素的認識，而是一個綜合的考查結果。雖然其它方面的旅游規劃也要考慮多種因素，但遠遠不及城市旅游規劃考慮的因素複雜。因此，城市旅游規划具有綜合性認識的特征。

　　3.城市旅游規划具有一定的穩定性

　　城市旅游規劃藍圖一旦成為現實，便會在公眾心裡產生一種定勢，而在一定時期內保持穩定不變，即使城市本身已發生變化，如果新的信息刺激較弱，也往往無法引起大家足夠的重視，而且，公眾對各種信息的反應往往受到原有經驗和態度的左右。因此，城市旅游規劃必須考慮這一特征。

　　4.城市旅游規劃可變性

　　城市旅游規划具有相對穩定性，並不意味著城市旅游規劃不具有可變性。只是由於城市旅游規劃是一個漸進的過程，人們對客觀事物的認識是通過信息的傳遞而形成的。就一般認識規律來說，事物對人們的信息傳遞，使人們產生了對該事物的認識、理解和評價，從而形成對該事物的印象。城市旅游規劃的可變性就在於要想改變這一印象，就必須具有一個比形成已有印象更為強烈的信息刺激。

　　與城市總體規劃、詳細規劃相比，城市旅游規劃是一種發展規劃，是城市發展戰略或城市概念規劃的組成部分。其任務主要是整合城市資源，挖掘城市個性；展示城市形象，改善居民生活，增強城市活力，提高城市競爭力。其分類較為複雜，具體如下。

　　1.根據旅游規劃的範圍

　　①市區旅游規劃：僅限於城市市區範圍內的旅游規劃。

　　②市域旅游規劃：指該城市所轄行政區域範圍內的旅游規劃。二者的聯繫在於都包括市區範圍，二者的區別在於市域旅游規劃除了城市市區以外，還包括市區以外的該城市所轄縣、郊區等範圍的旅游規劃。本文所研究的旅游規劃主要為市域旅游規劃，以下統稱城市旅游規劃。

　　2.根據旅游規劃的性質

　　①城市旅游戰略規劃：根據國家旅游局1999年3月頒佈的《旅游發展規劃管理暫行辦法》，可將其定義為，“城市旅游戰略規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排”。

　　②城市旅游開發規劃：在城市旅游戰略規劃的基礎上，對旅游資源開發項目和設施建設項目所做的進一步安排，是城市旅游戰略規劃的落實與細化，一般為5年以下短期計劃。城市旅游開發規劃包括旅游區規劃、旅游線路規劃和旅游項目規劃。

　　3.根據旅游規劃的側重點

　　①城市旅游銷售規劃：重點在營銷，提高知名度，突山形象規劃，對於一些發展比較成熟的旅游的地，在旅游產品生命周期中處於成熟期的旅游目的地，其規劃的重點一般均是營銷規劃。如登封市規劃、杭州市旅游規劃等。

　　②城市旅游經濟發展規劃：對於一些旅游資源優勢比較獨特的城市，旅游業在城市經濟結構中占據比較重要的位置。城市旅游規劃是一種經濟發展規劃，其重點解決旅游業促進地方經濟發展問題。

　　③城市旅游資源利用規劃：同森林資源、水資源、礦產資源一樣，城市本身就是一種資源，人口集聚、產業集聚、商業集聚、文化集聚、城市建築群等都是城市賴以存在的基礎，也是城市特有的資源。如果說城市土地開發是一次開發，耶麽旅游開發是城市的二次開發，最大程度利用人流資源、產業資源、文化資源、商業資源等城市資源，實現城市效益最大化。

　　④綜合性規劃：兼顧旅游與城市各方面的協調規劃，是上述各類規劃的綜合，這也是目前我國城市旅游規劃的普遍特點。

　　1.城市旅游規劃是城市總體規劃的需要

　　二者的最終目的都是要繁榮城市和地區經濟，提高人們的生活水平，但城市旅游規劃是一個城市總體規劃的重要組成部分，即不僅僅是某一具體的旅游景點、旅游企業或單純旅游行業的規劃，而是一個城市的總體規劃。旅游者到一個城市旅游，除了要欣賞旅游景觀，接觸旅游行業的有關部門，參與旅游活動以外，往往還要看到城市的環境衛生、城市建築、市民行為、公共秩序、城市文化、商業道德等等。那麼城市旅游規劃就不能僅僅單純考慮旅游要素的規劃，還必須考慮其它方面規劃的發展。從這個角度講，搞好城市旅游規劃來吸引游客，進而進一步搞好城市規劃，從而帶動經濟發展。

　　2.城市旅游規劃是品牌的需要

　　這些城市不僅旅游資源豐富，而且擁有廣闊的潛在客源市場和優越的交通條件。因此，可通過城市旅游規劃，使城市對游客產生強大的吸引力，將潛在的區位優勢轉化成為現實的招攬力。這些游客會成為進一步宣傳城市風貌的媒介，從而使城市的吸引範圍得到進一步擴大。

　　3.城市旅游規劃是經濟發展的需要

　　旅游業是一個複合型產業系統，涉及到社會的各個層面，因此，進行城市旅游景點規劃不僅是城市旅游業持續穩定發展的需要，而且是城市整體社會經濟發展的需要。在市場經濟體制下，城市之間的科技、經濟、文化等領域的交流與合作日益增強，合理進行城市旅游規劃，樹立良好的形象是推動城市社會經濟發展的重要手段，在文化交流、對外開放、改善投資環境等方面都具有十分重要的作用。而城市旅游規劃又是城市整體規劃的需要，故城市旅游規劃對城市社會經濟發展具有至關重要的作用。

　　4.城市旅游規劃是城市環境建設的需要

　　由於城市化水平的迅速提高，工業的高速發展以及人口的大量涌人，導致了城市空氣的污染、環境惡化、交通擁擠、生活質量下降等一系列問題，人們對環境改善的訴求日益增強。因此，進行城市旅游規劃，不僅是營造旅游環境的需要，也是為城市居民創造良好的生存環境的需要。