信托委托人

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信托委托人(Trust settlor)

目錄

信托委托人的定義

  信托委托人是信托財產的原始所有者。在信托關係中,委托人所擁有的權利,最主要的是信托財產的授予權,即委托人可以向受托人授權,要求受托人遵從一定的目的,對信托財產進行經營、管理、使用和處理,為受益人享受信托利益盡最大的努力。

  委托人我國信托法對委托人的權利保護,與日本、南韓、臺灣地區的信托法相比,給予了較多的關註。這是基於中國國情、人文觀念、社會信用水平的特殊考慮。信托法規定,委托人應當是具備完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織,委托人享有廣泛的對信托財產管理、運用、處分的知情權。

  如有未能預見的特別事由發生,致使信托財產的管理方法不利於實現信托目的或者不符合受益人的利益時,委托人還有權要求受托人調整該信托財產的管理辦法。受托人違反信托目的、違背管理職責管理處分信托財產致使信托財產受到損失的,委托人還享有訴權和賠償請求權,甚至依照信托文件的規定或請求人民法院解任受托人。

信托委托人的權利

  (一)瞭解信托財產的管理運用、處分及收支情況,並有要求受托人作出說明的權利;

  (二)查閱、抄錄或者複製與其信托財產有關的信托帳目以及處理信托事務的其他文件的權利;

  (三)要求變更信托財產管理辦法、對信托財產的強制執行提出異議的權利;

  (四)准許受托人辭任及選任新受托人的權利;

  (五)當受托人違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的,有申請人民法院撤消該處分行為,並要求恢覆信托財產的原狀或者予以賠償的權利;

  (六)當委托人是信托利益的唯一受益人時,有解除信托的權利;

  (七)有變更受益人或處分信托受益權的權利;

  委托人的義務,法律法規沒有明確規定,但委托人地位的確立和委托人權利的獲得,其先決條件就是將其合法所有的財產委托給受托人經營、管理、使用和處理,並簽定相應的契約或合同。

國有資產中的信托委托人

  在英美法系國家委托人除非在信托條款中明確保留了變更終止或撤銷的權利,否則信托委托人在信托有效設立後不得干預信托受托人合法處置信托財產,與此相反,日韓信托法賦予了信托委托人在信托有效設立後仍然保留限制信托受托人處分信托財產等許多實質性權利,我國信托法關於信托委托人權利的規定與日韓信托法相似,我國信托法賦予信托委托人對於信托受托人廣泛的權利,特別是其將各國信托法上專屬於信托受益人的信托財產處分的撤銷權及其相關的權利賦予信托委托人。

  但是就信托委托人和信托受益人之間的關係而言,無論是英美法系國家的信托法還是大陸法系國家的信托法,其關於信托委托人和信托受益人之間的權利義務關係並無直接規定,但是,兩者存在的潛在利益衝突卻是各國信托制度實踐中經常出現的問題。根據信托法的規定,信托委托人主要承擔的義務是在信托有效設立後及時轉移信托財產,在信托契約有效成立後,除非信托契約有明確授權否則信托委托人不得干預信托受托人合法處置信托財產的行為,否則信托委托人應該承擔相應的責任。

  根據上述信托原理,國有資產授權經營信托法制的具體構建中,如何合理界定國有資產授權經營信托制度委托人應然的權利義務和責任範圍具有很強的現實意義:

  首先因為國有資產授權經營信托法制承擔著國資政企分離的重擔;

  其次我國信托法關於委托人權利內容的規定和信托法關於信托受益人權利內容的規定存有諸多重合的地方,極易誘發兩者之間的權利衝突進而影響國資信托制度的實效。

  根據國有資產授權經營制度授權主體(即國資委)的實質是政府代表人我們可知國資授權經營信托制度的委托人本質上是政府,應該將政府對於國資授權經營信托受托人的干預局限在明確的範圍之內,除非作為委托人的政府與受托人有明確規定,否則作為委托人的政府不得隨意干預受托人所從事的經營行為,同時政府實施其享有的相應權利也必須符合程式要求,對於政府違背信托契約規定的行為給與受害方相應的權利救濟途徑。

  針對信托委托人和信托受托人權利規定的重合所誘發的衝突應該採取的措施是明確界定各主體的權利義務範圍,比如應該明確界定國有資產授權經營信托法制委托人和受益人各自的權利邊界,使其各自承擔責任的範圍明確化,不至於出現在需要承擔責任的情形下相互以彼此均有權利義務為藉口推諉責任,鑒於國有資產的委托人和受托人都是政府及其代表人這一現實,如果對於兩者之間的權利範圍不明確,在國有資產經營過程中,由於權利規定的重合信托委托人和信托受益人極易對信托受托人的國資管理行為形成雙重干預,或者出現問題時雙方又會以對方應該承擔責任推卸責任。

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