企業計劃管理

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企業計劃管理（enterprise planning management）

　　企業將各項經營活動納入統一計划進行管理。企業計劃管理的內容包括：根據有關指令和信息組織有關人員編製各種計劃;協助和督促執行單位落實計劃任務,組織實施，保證計劃的完成；利用各種生產統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）檢查計劃執行情況,並對計劃完成情況進行考核,據此評定生產經營成果；在計劃執行過程中環境條件發生變化時，及時對原計划進行調整，使計劃仍具有指導和組織生產經營活動的作用。企業通過對計劃的制訂、執行、檢查、調整的全過程，便能合理地利用人力、物力和財力等資源，有效地協調企業內外各方面的生產經營活動，提高企業經濟效益。

　　計劃是經營管理者在特定時間段內為實現特定目標體系，對要完成特定目標體系而展開的經營活動所做出的統籌性策劃安排。“計”是在特定時期段內，為完成特定目標體系而對展開的經營活動所處綜合環境、企業內外影響因素、以及企業自身發展歷史性對比等項因素的歸納總結和科學分析。“劃”是依據“歸納總結和科學分析”所得出的結論，制定相應的措施、辦法以及執行原則和標準。

　　“計”是戰略性的，“劃”是戰術性的，由此可以看出計劃本身的內涵就具有全面性，關鍵問題是對“計劃”內涵的深刻理解程度。例如：“編製計劃與計劃的編製”，從字面上看，雖然只是“計劃”兩字的位置不同，但其所隱含的意義是截然不同的，也就是說：計劃是經過充分研究、討論和分析後制定出來的，絕非是依照往年慣例、不加分析地編製出來的。

　　通過對什麼是“計劃”的討論，得出了“計劃”兩字本身就具備了全面性、系統性和統籌性的特征。因此企業任何經營活動無論大小，“計劃”的有無會產生截然不同的經營效果。

　　任何一項經營活動只要有了“計劃書”，就說明企業的經營活動在執行前經過了科學預測、全面分析、系統籌劃，以及對計劃執行過程中可能出現的偏差制定了相應的措施，從而確保了企業經營活動結果是可預測、可控制的。反之，沒有計劃書其經營活動必然是盲目的、盲動的，其經營活動的結果也將是不可預測的、不可控制的，那麼這個企業的經營班子也必然是失敗的。

　　在市場經濟條件下，企業間的競爭異常激烈，企業要生存、要發展、要保持可持續發展的態勢，企業任何一項經營活動都不允許處於盲目的、盲動的狀態，其經營效果必須處於可控狀態下。換言之，計劃是企業經營決策者意志和理念的具體體現。因此，計劃是企業經營活動的基礎，經營決策者為實現自己的意志和理念必須要不斷的夯實和鞏固這個基礎，不斷提高計劃的科學性。

　　就計劃本身而言，按照企業經營活動的特性劃分，類別繁多，主要存在以下個性差異：計劃內容不同，操作方法不同，所涉及的執行人不同，計劃結果的考核方法也不同，但是各類計劃還具備一個共有的特性，即計劃的普遍性：計劃的編製、審核、執行和考核的過程是統一的，對“統一過程”的管理稱為“計劃管理”。

　　計劃管理本質上屬於控制類管理，是對企業經營活動的控制，這種控制首先是企業自身的控制，其次才是同級監察、審計部門的控制和上級職能部門的控制。企業自身的控制是計劃管理的責任主體，對經營結果負責；同級審計部門和上級職能部門的控制是計劃管理的監督主體，對經營活動的質量負責。計劃管理責任主體的控制對象是計劃執行體系的效率和計劃實施過程的有效性；計劃管理監督主體的控制對象是計劃實施全過程的規範化、程式化、標準化和制度化程度，發現問題及時糾偏。

　　計劃管理按其特性定位，可劃分為三個階段，即“事前、事中、事後”管理。“事前”管理：主要是對“計劃”的審核。企業依據各項基礎性條件，編製各項、各類企業經營活動計劃書，對計劃書的可行性、可靠性形成審核體系，保證審核效果，從而確保計劃的可行、可靠。審核體系包括：數據統計、數據的無量綱化分析、歷史對比（縱向）和行業對比（橫向）、建議性結論這四個基本環節。審核體系中，數據的無量綱化分析是關鍵環節，它能將不同類型的企業數據轉換後實現同口徑比較，數據統計環節是基礎，縱、橫向對比是手段，結論是目的。“事前”管理中的審核體系目前企業並未全面、有效地掌握和運用，公司實施對這些環節的有效控制，能確保計劃的可行和可靠，併為計劃的“事中”管理提供操作平臺。

　　“事中”管理：主要是對“計劃”執行體系工作效率的管理。對計劃執行過程中出現的各類偏差，首先要做到超前預測，其次是做到措施有效，對執行效果的跟蹤是 “事中”管理的主要工作，從而確保計劃執行的效率。“事中”管理的責任主體是企業自身，監察、審計部門的“事中”管理主要是對計劃執行質量的控制。

　　“事後”管理：主要是對“計劃”實施完畢後的績效考核、總結經驗、吸取教訓、彙編材料、歸檔備案。是“事後”管理的主要工作內容之一。

　　計劃管理的對象是各類單項計劃、綜合性計劃、年度計劃和周計劃等，無論何種計劃都具備“執行期”這一共同點，只是“執行期”長短的不同。因此，計劃管理必須遵循體系化原則，即對“計劃”的全過程管理實施體系化控制，按照計劃類別、項目和具體工作內容，分門別類地實施“三階段管理和圖表化管理”。

　　計劃管理中，計劃的編製是基礎，審計是手段，執行是保障，考評是結論。企業要想不斷提高經營效益和效率，首先要確保計劃管理水平的不斷提高，而計劃管理審核體系中的四個基本環節的工作質量不斷提升，又是確保計劃管理水平提升的基礎條件。因此，提高計劃編製的科學性、計劃審核的獨立性、計劃執行的有效性和計劃考評的公正、合理性，是公司目前面臨的主要工作內容之一。

　　計劃管理是企業經營活動的基礎性工作之一，其關鍵性、重要性正逐漸引起企業員工的高度關註，這必將帶來企業經營效益和效率的極大提升，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。編製科學的計劃，並對其實施有效管理，是企業經營活動的核心內容。

　　企業計劃按時間可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃（包括年度綜合計劃、季度計劃、作業計劃）；按管理層次可分為全企業生產經營計劃、職能部門計劃、車間計劃和班組計劃；按計劃內容可分為生產計劃、銷售計劃、質量計劃、供應計劃、勞動計劃、財務計劃、科技發展計劃和新產品開發計劃等。

　　公司實行計劃管理的目的是為了提高工作效率，有效合理地調度配置公司資源，進一步落實目標責任制，提高管理決策的科學性及員工工作評價的可操作性。

　　計劃管理應在科學預測的基礎上，為企業的發展方向、發展規模和發展速度提供依據，企業應制定長遠的發展規劃，並通過各短期計劃組織實施。企業根據市場的需要和企業的能力，簽訂各項經濟合同，編製企業的年度、季度計劃，使各項生產經營活動和各項管理工作協調進行。計劃管理充分挖掘及合理利用一切人力、物力、財力，不斷改善各項技術經指標，從而取得最佳的經濟效果。

　　公司各部門的主要精力，應放在各種計劃的編製、執行、檢查和考核上。

　　公司的計劃管理根據“統一領導，歸口管理”的原則，全公司分部門進行管理。公司應安排有計劃工作的綜合管理部門，各部門都分別是各種專業計劃的歸口部門。公司的各項計劃必須認真進行綜合平衡，堅持“積極平衡，留有餘地”的原則，不留缺口，不“打埋伏”。

　　計劃一經下達，各部門都必鬚髮動職員採取切實有效的措施，確保計劃的實現。計劃管理部門還要監督檢查計劃執行情況，各部門應準確、及時、全面反饋計劃執行情況。

　　企業計劃管理可在四個方面採用系統工程的一些方法。

　　①在制訂計劃所需信息和制訂最優計劃方面，有管理信息系統、預測技術、線性規劃、整數規劃、目標規劃、動態規劃、規劃計劃預算系統等。

　　②在安排計劃任務、執行計劃方面，有線性規劃中的分派問題,動態規劃中的排序問題,以及計劃協調技術、關鍵路線法等。

　　③在計劃的檢查和評價方面，有系統分析、成本效益分析等。

　　④在計劃的調整、協調方面，有計劃協調技術，滾動計劃等。

計劃管理部門：負責審定本標準，檢查和監督本標準的執行；負責提出公司的長遠規劃（討論稿）、三年短期經營計劃、年度計劃、季度計劃，並向總裁說明；負責向總裁報告公司對公司年度計劃、季度計劃、月度計劃的實施情況，接受總裁對未完成的年度計劃、季度計劃、月度計劃的質詢，並提出相應的解決辦法；負責各部門工作計劃及工作的完成質量進行評定，並提出相應的激勵措施以及相關文件的審批，並負責接收員工的投訴。有權就工作計劃的完成情況對計劃負責人提出獎勵、批評和處罰。

部門經理：負責本部門工作計劃的制定與審核；負責向本部門下達和解釋公司、部門年度計劃、季度計劃、月度計劃；負責檢查和監督本部門工作計劃的實施；負責本部門對其他部門工作計劃的配合人員的調度與監督；負責向總裁報告本部門對公司計劃的實施情況，接受總裁對未完成的年度計劃、季度計劃、月度計劃的質詢，並提出解決辦法；負責對本部門員工工作計劃完成質量進行評定，並提出相應的激勵措施。

　　這是根據計劃執行情況和條件的變化，調整和修訂未來時期的計劃，並逐漸向前移動，把近期計劃和長期計劃結合起來的一種計劃(圖1)。它能充分發揮長期計劃對短期計劃的指導作用，使生產與生產準備有機地、平行地結合起來，同時它還能促使企業作好市場預測,根據市場動態、生產發展等變化,不斷對計划進行調整和修改。滾動計劃適用於 5～10年的中長期計劃。滾動計劃體現了系統工程的思想和方法，已為越來越多的企業所採用。