中觀決策

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　　中觀決策指為實現巨集觀領導決策目標而進行的定量分析，以及制定目標、分解方案、選擇方案、應變對策和協調措施的中層領導決策。

　　(1)著眼於既定領導決策目標的實現。

　　(2)運用決策技術進行定量分析。

　　(3)依靠專家集團提供假設及制定方案。

　　(4)偏重於在既定目標和可能條件之間尋找最優結合點。

　　中觀一詞是相對於巨集觀與微觀而言，指的是多層系統的中間層次，這個中間層次在系統中起著承上啟下的作用。中觀領導決策要把巨集觀決策進一步具體化，並且為微觀決策提供指導。具體地說，巨集觀決策解決的是目的和概念性質的問題，中觀決策解決一系列“做什麼”、“誰做”、“什麼時間”、“什麼地點”、“怎麼做”等問題。中觀決策需要掌握大量的數據信息，不僅要掌握系統內部狀況的數據，而且要瞭解系統環境的數據；不僅要掌握現狀的數據，而且要預測未來的數據。由於數據信息量的巨大，中觀決策必須藉助數學知識、電腦和心理學等決策技術以及專家集團的幫助。在數據處理的基礎上，還要提出實現領導決策目標的具體假設及其條件，制定各種選擇方案併進行可行性分析，擬定應變對策協調措施以備用。數據的統計、預測和處理，不僅是中觀決策的關鍵問題，而且也是巨集觀決策的基礎。中觀決策指為實現巨集觀領導決策目標而進行的定量分析，以及制定目標、分解方案、選擇方案、應變對策和協調措施的中層領導決策。

　　在中觀決策中，決策的主體機關主要有地方黨委、人大和人民政府。按照黨章和憲法的規定，黨委、人大對涉及地方經濟社會發展和人民生活的重大問題都有決策權、決定權，政府對其職權範圍內的行政事務也有決策權。

　　一是不同的決策事項有不同的決策主體。一般來講，需要經法律程式決定的事項，決策主體是各級人民代表大會及其常委會；不需要經過法律程式決定的重大事項，決策主體是各級地方黨委；大量的日常行政性事項，決策主體是各級人民政府。

　　二是各個領導機關要協商一致。決策主體的明確不是對相關領導機關參與決策的排斥。根據決策事項的具體情況，各個領導機關都應發揮應有的決策作用。由地方黨委決策的事項，事先應充分征求人大、政府、政協等各方面的意見；由人大決策的事項，事先要經過同級地方黨委研究同意；由政府決策的事項，有的事先要向同級地方黨委和人大彙報。

　　三是決策主體應是一個領導集體。按照黨章規定，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。因此，凡屬重大決策，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由班子集體討論，作出決定；班子成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

• 駕馭全局的能力。中觀決策是綜合性決策，涉及上上下下、方方面面，因而要求決策者必須善於總攬全局，具有整體意識和系統觀念。
• 提綱挈領的本領。在現代社會中，事物紛繁複雜，工作千頭萬緒，如果不善於提綱挈領，抓住關鍵，以點帶面。推動全局，而是頭痛醫頭，腳痛醫腳，工作必然陷於被動。
• 長遠的眼光。凡事預則立，不預則廢。現代社會的發展日新月異，不論是決策面臨的巨集觀環境還是客觀對象，都無時不在運動變化之中。要是決策適應不斷變換著的形勢的要求，決策者就必須具有長遠的戰略眼光和強烈的未來意識，能夠預見事物的發展方向，把握事物的發展趨勢，從而面向未來進行決策。
• 科學求實的態度。決策者必須不唯上、不唯書、不唯老經驗，以科學的態度、求實的精神，踏踏實實地根據本地的實際來貫徹執行上級指示，制定符合本地實際的決策方案。如果單憑熱隋和空想，好高騖遠，不切實際地制定決策方案，必然會導致決策失誤，給改革和發展帶來損失。
• 決斷的魄力。決策的核心是一個“決”字。決者，決斷也。作為決策者，不但要善於制定各種高明的決策，更要善於審時度勢，選準時機，果斷決策。否則，優柔寡斷，瞻前顧後，就有可能貽誤良機，喪失主動，使大好形勢毀於一旦、良好的決策化為泡影。作為一個決策者，多謀固然重要，但真正體現其領導水平的，還有是否善於適時決斷。特別是對於大量的隨機性決策來說，更是如此。因此，善抓決策的時機，具有決策的魄力，應是一個決策者不可或缺的重要素質。

　　除了以上素質之外，科學預見能力、民主作風、科學的方法等方面的素質也很重要。當然，我們很難要求每個決策者都具備以上素質，但對於整個決策群體，則必須這樣要求。