中国铁道建筑总公司

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　　中国铁道建筑总公司（China Railway Construction Corporation缩写CRCC），简称中国铁建。是由国务院国资委管理、具有工程总承包特级资质、拥有对外经营权的国有特大型建筑企业集团。2006年，中国企业500强排名第20位，世界企业500强排名485位。

　　中国铁建的前身是中国人民解放军铁道兵，组建于1948年7月。1984年1月，按照党中央决定和国务院、中央军委命令，铁道兵全体官兵整建制集体兵改工，为中国铁道建筑总公司。

　　总公司下辖22个集团公司（公司）、4个设计院、1所院校。 现有员工22万人，其中各类专业技术人员73084人，中国工程院院士1名,具有高级技术职称8412人，具有中级技术职称25580人。现有各级各类党组织7024个，其中党委1058个、党支部5668个；现有党员92826名，其中在职党员71215名。

　　中国铁建以工程承包为主业，集勘察、设计、投融资、施工、设备安装、工程监理、技术咨询、外经外贸于一体， 经营业务遍及除台湾省外全国31个省市（自治区）、世界20多个国家和地区。企业总资产820亿元。2005年，中国铁建新签合同额2009亿元，同比增长37.3％，为兵改工初期1984 年的200倍；营业收入1158亿元，同比增长27.1％，为1984年的95倍；实现利税51亿元，同比增长25.8％，为1984年的110倍。中国铁建连续9年入选全球225家最大承包商， 2006年排名第7位。在2006年度中国企业500强中，中国铁建排名第20位。

　　50年来，中国铁建承建和修建了鹰厦、黎湛、成昆、京原、兖石、大秦、青藏（一期、二期）、嫩林、南疆、京九、南昆、西康、内昆、梅坎、朔黄、秦沈、渝怀、西合、粤海通道等百余条铁路新线、复线、干线铁路，累计里程32000多公里，占全国新线铁路的1/2强；设计的铁路干线累计占全国铁路网的3/5；承建和修建了沈大、济青、太旧、宣大、成渝、京珠、京沪、京福、京深、京承、赣粤等上百条高速公路和高等级公路工程，累计18000公里；参加建设的机场26 个，水利电力工程132项，地下铁路和轨道交通50项；房屋建筑面积3541万平方米；为发展国家经济做出了突出贡献。

　　1984年以来，中国铁建获国家科技进步奖23项,省部级科技进步奖182项,省部以上设计奖61项，取得国家专利131项,国家级工法57项，中国詹天佑土木工程大奖13项，中国建筑工程鲁班奖47项，获国家优质工程68项，省部级优质工程491项。中国铁建在关键技术领域领先行业，部分行业尖端技术居世界领先地位。中国铁建是目前国内唯一拥有磁悬浮轨道技术自主知识产权的企业。

　　截至2005年底，中国铁建有经建设部核准的施工总承包特级资质企业19家，施工总承包一级资质企业73家，专业承包一级资质企业26家；公路工程施工总承包一级资质企业62家，市政公用工程施工总承包一级资质企业79家，房屋建筑工程施工总承包一级资质企业40家，铁路工程施工总承包一级资质企业17家，水利水电工程施工总承包一级资质企业15家；经建设部审核批准的项目经理6 000余人，其中国家一级项目经理3987人，国家一级执业资格建造师4000余人。总公司本级及110多家下属企业通过了ISO9000系列标准质量体系、ISO14000标准环境管理体系和OHSAS18000标准职业健康安全管理体系认证。所属中铁建设集团有限公司获2005年中国质量管理协会颁发的全国质量管理奖。

　　1984年，铁道兵脱下军装,断了皇粮，适逢国家压缩基本建设规模时期。面对市场竞争生与死的考验，中国铁建解放思想、更新观念、求真务实、积极推进企业市场化进程，在市场大潮的搏击中,以承建大、难、险、高、精、尖工程项目为目标，抓企业改革优化资源配置，抓人才培养打造干绝活队伍，抓技术创新培育拳头产品，实现了企业从低层次竞争向高端市场的转变，从单一修建铁路向全方位占领建筑市场的转变，由单一国内经营向占领国内、国际两个市场的转变，由单一生产经营到生产经营与资本经营协调发展的转变。

　　22年来，中国铁建以市场为导向，瞄准行业尖端，坚持把引进先进技术与推进创新相结合，创新企业科研体制，加大科技投入，培养专业人才，大力发展具有自主知识产权的技术创新项目，使企业拥有了自己的“杀手锏”。

　　中国铁建有着党建思想政治工作的光荣传统。经中组部和国资委党委批准，中国铁建在全国各地的下属单位党组织的隶属关系，实行总公司党委和所在省、市党委双重领导、以总公司党委领导为主的体制，始终保持了组织健全、垂直领导、上下一体的管理体系。队伍保持和发扬了军队时期雷厉风行、令行禁止的优良传统和特别能战斗的顽强作风；继承和发扬“支部建在连上”的传统，坚持“支部建在项目上”，围绕生产经营中心，服务改革发展大局，坚持不懈推进党建思想政治工作和企业文化创新，为企业改革发展提供了强大精神动力和政治保证。

　　中国铁道建筑总公司在市场经济的浪潮中，实现了企业持续、健康、跨越式发展。如今的中国铁道建筑总公司，已成为集生产经营与资本经营一体化、设计与施工一体化、国内与国际市场一体化的国有大型建筑业企业集团，正向国内建筑行业排头兵和具有国际竞争力的国有大公司大集团迈进。

• 1948.7——1949.5东北人民解放军铁道纵队
• 1949.5——1954.3铁道兵团
• 1954.3——1983.12中国人民解放军铁道兵
• 1984.1——1989.7铁道部工程指挥部
• 1989.7——2000.9中国铁道建筑总公司（隶属铁道部）
• 2000.9——2003.3中国铁道建筑总公司（隶属中央企业工委）
• 2003.3——中国铁道建筑总公司（隶属国务院国资委）

　　中国铁道建筑总公司的前身是中国人民解放军铁道兵。1948年夏，为迅速修复战区内遭破坏的铁路，保障作战物资运输的需要，于当年7月5日，经中共中央东北局决定，报中央军委批准，在东北人民解放军护路军的基础上，组建了东北人民解放军铁道纵队。1949年5月16日，中央军委命令铁道纵队改编为铁道兵团。抗美援朝战争时期，中国人民志愿军铁道部队发扬高度的爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神，舍生忘死，前赴后继。入朝初期，主要实施铁路前进抢修，修复铁路923公里。随后，在朝鲜北部的铁路线上，针对侵朝美军的空袭破坏，进行了长期持续、艰苦卓绝的反轰炸抢修，粉碎了美军的“绞杀战”，创建了“打不烂、炸不断的钢铁运输线”，保障了铁路运输，使铁路通车里程由1950年底的107公里，延长至1953年 7月停战前的1382公里。另外，还新建铁路213公里。

　　1965年，在美国军队入侵越南期间，奉中央军委命令，铁道兵组织部分部队赴越，圆满完成了越南北方铁路、公路的反空袭抢修和抢建任务。

　　根据国民经济调整的方针和国家体制、军队体制改革的要求，1982年12月6日，国务院、中央军委决定将铁道兵机关、部队、院校等并入铁道部。为顺利完成由铁道兵并入铁道部的任务，于1983年1月1日成立了铁道兵指挥部，受铁道部和解放军三总部双重领导。1983年10月，国务院、中央军委在对铁道兵并入铁道部的实施方案批复中规定，铁道兵指挥部及其所属单位从1983年10月1日起归铁道部建制领导。铁道兵并入铁道部的单位，从1984年1月1日起不再沿用原部队番号、代号，干部、战士不再佩带领章帽徽。根据铁道部1983年11月25日《关于铁道兵并入铁道部后有关并入建制单位变更名称的通知》，自1984年1月1日起原铁道兵指挥部更名为铁道部工程指挥部，原铁道兵师、团、营、连，分别改称工程局、工程处、工程段、工程队，其他单位的名称也作相应的改变。

　　1989年6月，铁道部、铁道部政治部根据国家机构编制委员会批准的《铁道部“三定”方案》，决定自1989年7月1日起撤销铁道部工程指挥部，成立中国铁道建筑总公司；10月1日，中国铁道建筑总公司正式挂牌。总公司对所属的铁道部第十一至二十工程局、石家庄铁道学院以及其他直属单位实行统一领导和全面管理，总公司、局、处实行三级法人制，按照国家对企业法人的要求，皆为自主经营、自我发展的市场竞争主体。

　　1998年，根据十五大精神以及国家、铁道部关于企业改革的总体部署，总公司启动组建企业集团的准备工作。根据铁道部《关于铁路企业名称与铁道部脱钩的通知》精神，1999年12月1日起，总公司所属10个工程局由铁道部第十一、十二、……二十工程局，更名为中铁第十一、十二……二十工程局。

　　根据国务院批准的《关于铁路非运输企业政企分开方案》精神，2000年9月28日中国铁道建筑总公司正式与铁道部实施政企分开，移交中共中央企业工作委员会(以下简称中央企业工委)管理。这是总公司继兵改工以来的又一次重大历史性转折。

　　2001年，中国铁道建筑总公司企业改革取得重大进展。全系统现代企业制度的框架基本建立，基本形成各负其责、顺畅运转、有效制衡的法人治理结构。年内，中铁十一、十三、十四、十五、十七、十八、十九局集团公司和北京中铁建设有限公司正式挂牌运行；全系统范围内进行了重大资产重组与结构调整，将部分直属单位划转集团公司(工程局)、部分单位进行了资产重组与企业重构，涉及单位34个、员工26 410人、资产40余亿元，范围之广、力度之大，兵改工以来前所未有。

　　2003年3月，中国铁道建筑总公司转归国务院国有资产监督管理委员会（简称国务院国资委）管理。是年，国家加大企业重组力度，根据国资委、铁道部有关通知精神，将铁道第一、第四勘察设计院和哈尔滨、上海、广州、南昌、柳州、兰州、乌鲁木齐铁路局的9个设计院、9个工程建设集团公司划入中国铁道建筑总公司。2004年2月，中国铁道建筑总公司对划转的原铁路局施工、设计单位进行整合重组，组建了中铁二十一、二十二、二十三、二十四、二十五局集团公司；调整整合了铁道第一勘察设计院、铁道第四勘察设计院、铁道建筑研究设计院、上海铁路城市轨道交通设计研究院，中国土木工程集团公司。2005年，成立中铁建电气化局集团有限公司。截至2005年底，中国铁道建筑总公司下辖22个集团公司（公司）、4个设计院、1所院校，计22万人，进一步完善了设计、施工、监理总承包产业链条，优化了市场竞争格局。企业步入了持续、健康、快速发展的轨道。

• 企业目标——建筑业排头兵 国际化大集团

　　中国铁建的奋斗目标是：在本世纪中叶成为中国建筑业的排头兵和具有国际竞争力的跨行业、跨区域、跨国经营的国际化大集团。

• 企业精神——不畏艰险 勇攀高峰 领先行业 创誉中外

　　中国铁建的前身是中国人民解放军铁道兵，曾经创造了名垂史册的辉煌业绩，形成了“逢山凿路，遇水架桥，铁道兵前无险阻，风餐露宿，沐雨栉风，铁道兵前无困难”的铁道兵精神。在新的历史时期，这支队伍发扬铁道兵特别能战斗的精神，与时俱进，勇攀高峰，再创新业，努力做大作强企业，拓展两个市场，实现领先行业，世界一流，在国际竞争中永立不败之地。

• 企业价值观——诚信、创新永恒 精品、人品同在

　　 　　中国铁建的核心价值理念是创新和诚信，以创新为根本动力推进企业发展，以诚信为最大智慧赢得天下用户；中国铁建的最高价值取向是造就对人类和自然充满关怀的建筑艺术品和高素质的员工队伍，精品人品二位一体，缺一不可，使建筑产品人格化。

• 企业管理方针——以人为本 诚信守法 和谐自然 建造精品

　　以人为本是总公司管理思想的立足点；诚信守法是总公司积极倡导和坚持的工作理念；和谐自然是现代建筑企业必须坚持的理念；建造精品是总公司生产经营活动的根本目标和质量要求，是立足社会、回报社会和满足用户的基本要求。这一管理方针是总公司苦练内功增强凝聚力的指导思想，更是总公司现代企业管理思想、管理原则、管理艺术、管理目标的集中体现。

　　通过创新，中国铁建已连续８年入选全球225家最大承包商，2005年排15位。在2005年度中国500强中营业额排第24位。2005年中国铁建的企业资产总额已达820亿元，近10年再造了４个中国铁建。

• 自主创新引领行业之先

　　磁悬浮是现代交通的尖端技术，早在我国尚未动议上磁悬浮项目的1997年，中国铁建就投资上千万元，组织科技人才，超前进行磁悬浮技术开发和储备，经三年苦战攻关，解决了轨道生产的关键技术。2001年，上海磁悬浮工程上马，在７０多家中外企业参加投标中，中国铁建名列榜首，在施工中创造了世界第一精度、运行时速达432公里的佳绩，获得了两项自主知识产权。德国专家叹服：“磁悬浮车体技术在德国，而轨道技术则在中国。”

　　青藏铁路是世界海拔最高的高原铁路，科技含量高，代表当今世界高原铁路建设的领先水平。中国铁建承建了全线海拔4600米以上的绝大部分重点、难点工程和唐古拉山越岭地段海拔4900米以上的全部工程，承担了全线７个新技术试验段中的５个。

　　在工程建设中，中国铁建同全国科研单位横向联合，进行现场科技攻关，成功建成世界上第一座高原制氧站，改变了沿用多年的靠背负式氧气瓶供氧的传统方法，实现了在隧道内弥漫式供氧，填补了世界高原制氧技术空白。

　　养路机械自动化是铁路养路技术的一场革命。中国铁建从国外引进大型自动化养路机械先进技术，并同国内外六家科研单位横向联合进行科研攻关，只用两年多时间就实现了国产化目标。主要产品占领全国市场的85％以上，装备了18个铁路局，结束了中国铁路人工养路的历史，也为铁路五次大提速的运输安全提供了有力保证。

• 理念更新带动四大战略转变

　　中国铁建以理念更新推进自主创新，而技术进步则有力地带动了四大战略转变。

　　一是打造核心竞争力，从低层次竞争向占领高端市场转变。中国铁建以承建大、难、险，高、精、尖工程项目为目标，使企业占领高端市场。他们先后参加修建了亚洲第一高桥花土坡特大桥、亚洲最大的地铁站北京地铁西单站等工程。截至去年底，共取得国家科技进步奖23项、国家专利131项，创建了一大批精品名牌工程，获得中国建筑工程鲁班奖47项、詹天佑土木工程大奖13项。

　　二是拓展竞争领域，由单一的修建铁路向全方位占领建筑市场转变。中国铁建向高速公路、水电、机场、工业和民用建筑拓展，走出了一条主业突出、多元发展的路子。截至目前，累计修建铁路32544公里；设计的铁路干线占全国铁路网的3/5；参建机场21个；参建水利电力工程132项；高等级公路和高速公路18000公里；建筑房屋3541万平方米。

　　三是实施“走出去”战略，由单一国内经营向占领两个市场、利用两种资源转变。目前，中国铁建的国际营销网络已经形成，海外市场的份额大幅提高。2005年10月，中国铁建中标土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路项目二期工程全部两个标段，项目总金额约12.7亿美元，是中国公司迄今中标的最大的国际工程总承包项目。

　　四是积极稳妥地开展资本经营。利用资本市场，中国铁建跳出“打工式”施工承包经营模式，初步实现了建筑企业经营方式的战略性转型。截至去年底，公司资本经营项目投资总规模363.49亿元。资本运营的实施和拓展，使以微利为主要特征的建筑业找到了提升效益的新路子。

• 管理创新实现增长方式转变

　　管理是企业发展的永恒主题。中国铁建坚持不懈地推进管理创新，推进增长方式的转变，走出了一条质量效益型发展的路子。

　　工程项目是建筑企业的基础，围绕工程项目监控这一重点，中国铁建形成了一套领先行业的项目管理模式。总公司所属的十二局集团多年以来从项目管理基础抓起，形成了一套严密、科学、实用的成本管理办法，保证了企业健康发展。这一成本管理办法获得全国现代化管理创新奖。目前，总公司所属企业都通过了ISO9000、ISO14000、QHSAS18000系列国际标准认证，提高了在国内外市场的声誉。

　　现代企业制度不断完善。中国铁建从1998年开始积极推进企业改制，到2003年，所属单位改制全部完成。针对运行中出现的一些问题，公司制定了规范法人治理结构的一系列措施，形成了各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，初步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。2005年，中国铁建被国务院国资委确定为国有独资企业建立董事会试点单位之一，目前已按照规范的现代企业制度运作管理。

　　一、基本情况

　　（一）历史沿革

　　中国铁道建筑总公司的前身是中国人民解放军铁道兵，是中央军委直属的大军区级工程技术兵种，组建于1948年7月。滕代远、王震、吕正操、吴克华、陈再道等同志曾先后任铁道兵司令员、政治委员。铁道兵参加过解放战争、抗美援朝、援越抗美、对越自卫反击作战，多次执行抗洪抢险、抗震救灾等重要任务。在解放战争中，仗打到哪里，就把铁路抢修到哪里；在朝鲜战场上，创造了“打不断、炸不烂的钢铁运输线”；在越南战场上，与空袭敌机展开了近4年的抢修抢建较量，击落击伤敌机440多架。铁道兵志在四方，艰苦奋斗，党指向哪里就打到哪里，足迹遍布平原山区、高原沙漠、森林盐湖等。修建的铁路新干线和复线约占全国新建铁路的1/2。

　　1984年1月，根据党中央决定，遵照国务院、中央军委国发[1982]35号、[1983]168号文件精神铁道兵整建制集体转业，整体并入铁道部，组建为现在的中铁建。2000年9月，经国务院批准，中铁建与铁道部脱钩，交由中央企业工委管理，现由国资委领导和管理。

　　（二）主营业务

　　中国铁道建筑总公司是具有工程总承包特级资质和对外经营权的国有大型综合建筑企业集团。主营业务为铁路、公路、桥梁、隧道与地下工程、地铁与城市轨道交通、水利、电力、机场、港口、矿山、市政、工业与民用建筑等工程的设计、施工、设备安装、工程监理和技术咨询等，同时进行机械制造、建材生产、物资贸易、新线铁路运输等多元经营，并参与国际市场竞争，承包国际工程项目。

　　根据国务院、中央军委决定，兵改工后中国铁道建筑总公司仍担负全国各战区的铁路战备保障任务，占全国铁路一级保障线的72％。

　　（三）资产状况

　　资产总额524.9亿元，负债总额392.32亿元，资产负债率74.7％；所有者权益94.08亿元。

　　（四）组织体系 　　中国铁道建筑总公司现有22万员工，下属27个企（事）业单位，其中中铁11至25局集团有限公司、中国土木工程集团公司、中铁建设集团有限公司和铁道第一、第四勘察设计院、上海城市轨道交通设计研究院、铁道建筑研究设计院为骨干企业。队伍分布在全国除台湾以外的31个省、市、区和境外十几个国家和地区。总公司在全国各地的下属单位党组织的隶属关系，实行总公司党委和所在省、市党委双重领导、以总公司党委领导为主的体制，保持了组织健全、垂直领导、上下一体的管理体系。党员占员工总数的1/3多。队伍保持和发扬了军队时期雷厉风行、令行禁止的优良传统和特别能战斗的顽强作风，这对企业的改革发展稳定是一种重要精神力量。

　　二、生产经营情况

　　经过兵改工20年的改革发展，中国铁道建筑总公司在经营规模、经济效益、综合实力等方面，在国内建筑行业中位居前列。财政部公布的2002年中央企业经营效绩评价结果，中铁建为76.3分，进入良好行列；在100亿以上资产的61户中央企业中排第14名，在100亿元以上资产的大型建筑企业中排第1名。总公司和所属子公司现拥有工程总承包特级资质12家占全国工程总承包特级资质企业107户的九分之一。近六年连续入选美国《工程新闻纪录》（ENR）全球225家最大工程承包商。2002年全球225家承包商排名第18位，在入选的18家中国企业中排名第2位。2002年度中国企业500强中排第30名。

　　据快报反映，2003年新签合同额1098.67亿元，其中工程施工部分1021.43亿元，同比增长89.43％；完成总产值688.53亿元，同比增长48.49％；预计可实现利润7亿元。

　　三、改革发展目标

　　近年来，公司领导班子对公司未来发展的思路、战略、目标、经营创新等重大问题进行了深入研讨，形成了共识，并在2001年4月召开的党代会上进行了广泛讨论，统一了思想。中国铁道建筑总公司未来发展目标是：到2010年，成为生产经营、资本经营一体化，设计、施工一体化，跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型工程承包商，成为我国建筑行业的“航母”之一。概括起来，就是要成为具有工程总承包能力和国际竞争力的综合大型建设企业集团，成为我国建筑行业的排头兵。

　　近期目标：突出主业、做强做大，力争成为具有国际竞争力、国内同行业的排头兵。要在国家500强企业排名中位居前30名，在全球承包商排名位居前20名，在国内同行业立足前3名，综合效益考核达到国内同行业之首。

　　2004年主要经济指标：新签合同额800亿元，与2003年预计完成比，实现增长2.6％；完成营业额700亿元，与2003年预计完成比，增长16％；实现利润7.3亿元，与2003年预计利润比，增长8.9％；国有资产保值增值率达106％；净资产收益率增长3.54％；成本费用总额占主营业务收入比率达98.81％；应收账款周转增长率6.77％；人均收入要实现增长12％。

　　四、改制重组和结构调整的主要做法

　　近年来，中国铁道建筑总公司紧紧围绕体制创新、技术创新、管理创新积极推进建立现代企业制度和企业重组、结构调整，取得了较好的成果。

　　（一）抓住国家对铁路施工企业改制时可以动用历年百含结余的政策机遇，积极推进所属单位的公司制改革1999年底，财政部同意铁路施工企业在进行公司制改革时，可以动用历年百元产值工资含量包干结余。处理的顺序和原则是：

　　1.优先留足企业一年的工资总额，用于以丰补歉；

　　2.将历年百元产值工资包干结余总额的二分之一转作国家资本金；

　　3.剩余部分由企业以职工持股会形式转作职工集体股权，同时要求职工个人以现金或银行存款按1：1比例配股。

　　根据以上政策，从1999年至2003年2月，所属10个工程局和4个直属企业相继完成了公司制改革，初步建立起现代企业制度，其中有二个企业完成了股份制改造。已改制企业的资产总额占资产总额的96％。在全部改制企业中，国有股占全部股本的57.20％。通过改制，按政策处理了不良资产 6.7亿元，消化百含结余40多亿元，其中，19.46亿元划转为国有股权，19.54亿元划转为职工股。改制企业普遍实行员工持股，建立了职工持股会。职工持股会在公司总股本中所占比例为10-49％。近年来，子公司分红最高的达10.98％。

　　（二）制定公司制企业法人治理结构运作机制指导意见，逐步规范和完善现代企业制度

　　法人治理结构是公司制度的核心。规范运作是建立完善的现代企业制度的前提，规范运作首先是要规范公司法人治理结构的运作。2002年，在广泛、深入调查研究的基础上，总公司、总公司党委制定下发了《关于公司制企业法人治理结构运作机制若干问题的指导意见》和《公司制企业领导人员管理暂行办法》等4个配套文件，推进了改制公司法人治理结构的规范运作，使改制公司的运作逐步得以规范。

　　为更好地履行出资者的职权，总公司组织了股权管理委员会，选派18名中层以上干部分别参加控股子公司的股东会、董事会、监事会。改制公司的董事长人选、监事会主席人选都由总公司推荐。

　　（三）制定和推行企业效绩评价体系，努力使评价经营管理者效绩的工作做到客观公正

　　为客观公正地评价控股子公司经营管理的效绩，充分调动广大经营管理者的积极性，促进投资回报的最大化，2002年，在深入调查研究的基础上，公司制定了企业内部绩效评价暂行办法。把财政部通用评价体系和企业内部的评价指标相结合，形成了公司内部的评价体系。2003年一季度，总公司组织5个绩效评价工作组，对所属19家企业2002年度经营效绩进行了考核评价，依据效绩评价结果，在总公司2003年工作会议暨党委一届五次全委（扩大）会议上，对50名企业董事长、党委书记、总经理进行了奖罚兑现，最高的奖金23万元。下一步公司还将对绩效考核评价办法和奖励办法进行修订，使之不断完善。

　　（四）进行企业内部结构调整和资产重组，使原吃“财政饭”单位都变成企业

　　为使原吃公司“财政饭”的单位变成“四自”的实体，减轻公司费用支出的负担，2001年11月底至2002年上半年，总公司进行了覆盖全系统的资产重组，主要是把原由公司直接管理的一些靠吃总公司“财政饭”直属单位都变成企业交由控股子公司管理。此次调整和重组，精干了主业，减少了管理跨度，盘活了存量资产，关闭了长期亏损、扭亏无望的小屯水泥厂。共涉及34个单位、26410名员工、40余亿元资产。。

　　（五）与中国土木工程集团公司实施重组，增强国际竞争力

　　为进一步增强公司国际竞争力，使海外经营能力和规模得到跨越式的发展，2003年9月3日，在建设部和国资委的领导下，国资委下发了《关于中国铁道建筑总公司与中国土木工程集团公司实施重组的批复》（国资改革函[2003]153号），同意中国土木工程集团公司自2003年1月1日起无偿划转到中国铁道建筑总公司，标志着总公司与中国土木工程集团公司成功实施重组。在11月30目前，根据批复要求和中央企业重组工作的有关规定，

　　基本完成了资产、财务、劳动、人事、组织关系的划转手续。下一步，我们还将公司的海外公司整体并入中国土木工程集团公司，以优化海外经营资源的配置，提高国际竞争力。

　　（六）接收铁道第一、四勘察设计院等20户企业的国有产（股）权，完善了公司的产业链和地域布局，提高了公司的整体竞争力

　　在国资委、铁道部的指导下，2003年11月19日，国资委、铁道部下发了《关于将铁道部第一第四勘察设计院等20户企业划转中国铁道建筑总公司有关问题的批复》（国资改革函[2003]372号，以下简称372号文件），同意将铁道部第一、第四勘察设计院等11户国有独资企业的国有产权和有关铁路局持有的哈尔滨铁路建设集团有限责任公司等9户企业的国有股权无偿划转中国铁道建筑总公司，标志着铁道第一、四勘察设计院等20户企业正式划转中国铁道建筑总公司。

　　划入20户企业，增强了公司的整体实力，拓宽了公司经营领域，扩大了经营地域。划转11户设计院，弥补了我们总公司设计能力薄弱的缺项，增强了总公司的设计能力，为把总公司建设成为具有工程总承包能力的大型建设集团提供了有力支持；划转9户工程（建设）集团公司，完善了公司在全国的经营地域布局，增加了铁路复线施工及既有线改造任务等方面的市场占有份额。

　　截止2003年6月30日，划入的20户企业总产总额合计977217万元，负债合计764330万元，所有者权益合计208367万元。在职职工合计49335人。

　　（七）确定了划转总公司管理的原铁路局设计施工单位重组整合方案，进一步提升划入企业参与市场竞争的能力

　　为促进资源优化配置，调整经营布局，提高公司整体竞争力，进一步提升划入企业参与市场竞争的能力和抗风险能力，今年2月3日，总公司、总公司党委决定对划转总公司管理的原铁路局设计施工单位进行重组整合，并从原工程局集团中划出8个工程公司，新组建中铁二十一至二十五局集团有限公司和上海铁路城市轨道交通设计研究院并将原铁路局直属的设计院分别划转铁道第一、四勘察设计院和铁道建筑研究设计院。中铁二十一局集团有限公司本部设在兰州市、中铁二十二局集团有限公司本部设在设在北京市。中铁二十三局集团有限公司本部设在成都市、中铁二十四局集团有限公司本部设在上海市、中铁二十五局集团有限公司本部设在广州市。目前，新组建的5个局集团有限公司正在积极筹备。

　　这次重组整合涉及的单位29个，涉及资产总额合计约140亿元，设计在职职工人数合计约7万人。是中国铁道建筑总公司历史上最大规模的重组整合。

　　（八）积极参与施工总承包和建设管理项目，建设综合承包型企业集团

　　中国铁道建筑总公司原是铁路专业施工企业，但多年来我们始终坚持不断提高综合经营能力，走综合承包商的路子。经营范围由过去单一修建铁路，拓展到基建行业所有领域的工程建设；施工地域覆盖除台湾省外的所有省、自治区、直辖市以及港澳特区和十几个国家。以2002年完成企业总产值为例，铁路占 28.8％，其他71.2％来自公路、工民建、地铁与城市轨道交通、市政、水利、电力、机场、港口、矿山、通讯、环保和设备制造、建材生产、物资贸易等领域。以2003年新签合同为例，铁路工程199.57亿元，占19.57％；公路工程485.94亿元，占47.57％；水利水电工程40.27亿元，占 3.94％；工业与民用建筑loo.03亿元，占9.8％；城市轨道交通工程26.59亿元，占2.6％；市政工程92.91亿元，占9.07％；其它工程76.91亿元（其中，施工总承包12亿元，建设管理34.3亿元），占7.48％。

　　（九）积极推进技术创新，努力培育技术优势和新的经济增长点

　　为增强市场竞争力，公司坚持不断进行技术创新，努力培育技术优势和新的经济增长点。2002年成立了技术中心，各控股子公司也分别成立了分技术中心，围绕市场需求和国家重点建设的需要，实施科技攻关。全年科技投入共计17248万元，取得多项技术创新成果。

　　1.在青藏铁路施工中攻克了多年冻土、高寒缺氧和生态保护三大难题

　　公司承担全线最艰巨的海拔5000米左右的唐古拉山口地段的建设任务，承担了全线2/3多年冻土地段的建设任务，攻克了多年冻土、高寒缺氧和生态保护三大难题。海拔4905米的世界最高的风火山多年冻土隧道于去年10月提前贯通，被评为2002年中国十大科技事件之一。

　　2.掌握了高速铁路和商用磁悬浮运营线的修建技术

　　秦沈铁路客运专线多项技术及相关技术装备均为国内铁路建设史上首次采用，公司负责施工区段中的山海关至绥中64公里，列车试验时速达 321.5公里。公司承担修建的上海磁悬浮铁路是世界首条商业磁悬浮运营线，我们组织科技攻关，路基及导轨梁制架工程按期完成计划，运行时速达430公里。

　　3.引进国外先进技术，制造生产铁路大型成套养路机械设备公司控股子公司昆明中铁大型养路机械集团有限公司引进奥地利普拉赛公司处于世界领先水平的大型养路机械技术，合资生产，并且在消化的基础上自主开发一系列适应市场的新产品，装备全国14个铁路局。大型养路机械的广泛使用，基本上结束了铁路人工养路的历史，为实现中国铁路的提速战略，为保证铁路运输安全起到了重要作用，也由此引发了全国铁路系统修程修制的改革，铁道部科技大会把养路机械化作为铁路技术进步的标志之一。国家发改委把它纳入振兴装备制造业的盘子。

　　4.自主开发和掌握了城市轻轨跨座式PC梁、盾构等其它施工高新技术

　　重庆轻轨工程采用跨座式，自主开发了PC梁，使重庆轻轨工程由国内企业、国内自主产权、技术进行建设成为可能；采用城市特大跨度隧道施工工艺、爆破微震和地表沉降控制技术，采用跨度式架桥机架设PC梁，填补了施工技术空白。西合线铁路长大隧道500米轨节无缝线路，一次铺设成功。渝怀线歌乐山隧道治水施工技术开创了隧道治水施工新理念。在深圳地铁工程建设中成功引进盾构施工技术，提高了地铁施工水平。

　　五、两点体会

　　中国铁道建筑总公司是一支由部队集体转业而来的队伍，今年是公司兵改工20周年。20年来，公司每年都有新进步，每年都上新台阶。1985年全系统合同额仅有6亿元，1993年突破100亿元，1997年突破200亿元，1998年突破300亿元，2001年突破400亿元2002年上升到 580亿元2003年一跃超过1000亿元。公司所属子公司的成功改制和良好运行效果以及通过重组整合，完善了公司的功能和地域布局，增强了公司的竞争力，使公司得到了跨越式快速发展。在工作中有以下两点体会：

　　（一）制度创新、管理创新和技术创新是企业保持生命力的重要保证

　　建立现代企业制度是国有企业的改革方向。改革开放以来特别是党的十四届三中全会以来，国有企业改革取得了重大进展，国有企业三年脱困目标基本实现，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度，适应市场经济要求的经营机制正逐步形成。但是总的看，规范的现代企业制度尚未完全建立，固有资产出资人尚未到位，法人治理结构尚不完善，经营者的市场配置尚需深化，激励与约束机制不够健全，长期积累的深层次矛盾和问题亟待解决。随着国有资产管理体制改革的不断深化，国有企业改革也不断推进。通过制度创新推进企业的管理创新和技术创新，转换企业经营机制，增强核心竞争力，企业才能在日益激烈市场环境中立于不败之地。

　　（二）并购重组是实现公司跨越式发展的必然选择

　　企业发展有“内涵式”和“外延式”两种方式。企业要想得到快速的、低成本的扩张，就必须走“外延式”发展之路，即通过与其他企业的联合或重组，使得资本得到迅速扩张。根据建设部提出的“市场引导、企业自愿、政府调控、优势互补”重组原则，在建设部和国务院国有资产监督管理委员会的领导和帮助下，成功与中国土木工程集团公司实施重组和联合。 　　中国正在成为亚太地区并购交易活跃的国家，并且企业间的并购活动日益频繁。当前及今后的一段时间，中国企业内部、企业之间以及外国企业与中国企业之间的并购重组速度将进一步加快。在中国建筑业企业中比较有实力的企业也正在酝酿联合重组事宜。随着国务院国资委的成立，固有资产管理体制改革、国家固有经济布局和结构调整和国有企业并购重组的速度将进一步加快，并购重组将是下一个改革和发展的重点，也是把企业做强做大的有利机遇。

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