社区领袖

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　　社区领袖是指在社区发展中自发形成(有的经过培育)，能满足和反映社区群众的需求，影响社区思想、生活趋势的社区人物。社区领袖具有某此力一面的专长或能力，愿意为社区公共事务无偿出谋出力，能够获得社区群众的支持和信赖。他们或有时间有精力，或有知识有能力，但绝大多数都有一个共同特征，就是能够代表一力一社区群众的某此利益要求。社区领袖是现代社区中涌现出来的群众精英，引导得当能够成为社区建设发展的骨十力月巨。

　　依据社区领袖在社区里的功能定位、引领作用的不同，可以划分为以下几种类型:

　　1.团队领袖:在团队活动中，一此成员由于专业水平突出或人际交往能力凸显，自然而然成为具有影n向力的团队带头人，一力一面承担团队建设的责任，另一力一面在社区其他事务中发挥表达民众意愿的作用。

　　2.意见领袖:社区公众中自发产生的作为公众与政府的中间层次的领袖。他们直接参与到危机管理中，把公众各力一面的诉求表达出来，同时他们也研究危机的真相，帮助居民消除恐慌，引导更多居民参与，促进政府依法管理，并整合社会力量，为解决各种社区问题发挥推动作用。

　　3楼组长:从生活在社区的居民中选出的楼组长，不仅协助管委会做好小区管理工作，听取住户意见，反馈社情民意，协调社区内部矛盾，更可充分发挥社区居民的自主管理能力。楼组长是居民利益表达、利益实现的一个能级通过楼组长居民可以向政府、非政府组织反映自身的利益诉求和各种建议，建立起了解和沟通、相互信任、和谐共生的良性互动关系。

　　4.业委会主任:由居民选举产生的业委会，在社区物业管理中具有非常重要的作用。由于小区物业管理主要由业委会主任联系负责，自然他们就具有较大的责任与权力。或是由于选举产生，或是因为有能力，或是因为具有为公众服务的精神，业委会主任在居民中自然具有影n向力，能够起到沟通社区居民与居委会、政府之间联系的作用。

　　(一)搭建平台，使各类社区领袖脱颖而出。

　　要重视社区领袖的发掘和培育，把扶持社区领袖作为构建和谐社区的重要抓手通过开展各种社区活动，创造条件让各类有专长有能力的人浮出水面，并提供多种机会，使之成为社区公众人物，进而成为社区领袖。对于各类民间组织，创建之初要“扶上马，送一程”。要千力一百计为民间组织创造条件，提供工作场地，配备专职工作人员，落实工作经费，保障其正常运作。还要引导各类社区领袖领导下的民间组织，在运作中注重结合自身特点，在组织的性质定位、基本功能、活动形式上进行积极探索。

　　(二)多元管理，为社区领袖创造良好的生长环境。

　　加强社区领袖的培育，必须依据各类社区民间组织的特性，建立多种管理模式对于完善的兴趣团队，放手让其自行运行活动，适时给子支持鼓励。对于已经形成力量、具有规模优势的团队，积极支持参加各类比赛演出，尽力提供资金、场地。除此之外，可考虑建立民间组织服务中心，将现有的社区民间组织纳人其中，实行统一服务、统一管理通过探索备案制，对社区内部分暂不具备独立登记条件的民间组织以及社区内的群众团队，统一由民间组织服务中心进行备案管理，发挥专业机构的管理优势，实现民间组织由“自由型发展”向“规范型发展”转变。

　　(三)扶持骨干，为社区领袖提供后备人选。

　　各类民间组织特别是群众团队在形成和发展中离不开领袖人物的引领，为了提升社团的影响力，促进民间组织和群众团队政治力一向不偏离、业务水平争一流，应当十分注重对社团骨十的培育。大力发掘居民中的骨十力量，动员他们参与各种社区活动，把他们培育成为民间组织和团队的中坚力量和领袖人物。

　　(四)集中培训，提升社区领袖的素质与水平。

　　社区民间组织是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，社区民间组织的好坏、成败，很大程度上取决于社区领袖的素质水平放任自流，不加以关怀引导，迟早会松敞懈怠，甚至产生反面作用。定期适时进行集中培训，把社区领袖这一特殊群体纳人党和政府的统一领导之下，有利于加强管理、维护热情、提升觉悟、保障团队健康发展。培训的内容包括:一是拓展眼界，组织参观学习其他社区团队建设经验二是培养良好的职业道德、无私奉献精神以及群众工作力一法。三是多形式、多渠道开展学理论、学政策、学法律、学科技等活动，提高社区领袖的政策水平和组织能力。四是完善激励机制，对那此业绩突出、群众满意的社区领袖，在精神上和物质上给子激励。

　　(五)沟通疏导，及时解决社区领袖遇到的各种难题。

　　社区民间组织是居民自发、自治组织，在运行过程中必然会遇到许多困难，需要社区组织和政府部门及时给子关怀指导，与之加强沟通，疏导各种疑难社区民间组织在运行中会遇到诸如如何维护居民的切身利益，如何处理与社区各种经济组织、企业的关系，如何力一便利用社区资源，如何处理与居委会的关系等问题社区民间组织与居委会没有直接的领导与被领导关系，但居委会有责任有义务在所管辖的区域内维护稳定与安全，对社区民间组织有指导和协调、帮助民间组织解决有关问题的职责政府有关部门对社区民间组织有管理职责，有统一登记、监督职责。社区民间组织具有有利于群众生活需要的性质，政府有维护其存在发展的理由，但如果它违背有关法律精神，超出居民权限范围，就应受到限制甚至给子取缔。要避免这样的情况发生，要引导社区民间组织在合法合理的范围内运行。

　　由于社区领袖具有突出能力和作用，在社区中享有较高的社会声望与地位，常常是社区的政治组织者、经济领导者和文化引领者。在日前社区管理中还存在种种问题的情况下，社区领袖广泛参与社区治理，在某种程度上有效地缓解了难题

　　1.满足社区群众的需求。

　　随着人们生活水平的不断提高，物质文化需求日益呈现多样化。满足居民日常生活需要和精神需要的社区功能自然落到社区领袖肩上。上海市阂行区的不少小区都有各种文化娱乐团队，如康城小区有舞蹈队、合唱队、棋牌队、柔力球队等10多支社区团队，满足了社区群众对丰富多彩生活的追求。活跃在社区的各种文化团队还经常外出参加各种比赛演出，居民群众乐在其中。在居委会的领导下，社区还开设家教、晚托、尊老服务以及科普教育、卫生知识讲座等活跃在社区的群众领袖人物，是社区各力一面的骨十力量，是打造社区丰富多彩生活、为居民群众争取权益的有生力量。

　　2.引领社区居民思想、生活潮流。

　　社区领袖旗下的社会组织利用自身优势和各种社会资源，拓展服务项日和活动领域，有效地实现了需求与资源的对接，引领居民思想、生活潮流如阂行区古美社区的旗袍沙龙，有成员200多人，他们穿着标志中华古典文明的旗袍，广泛传播中华文化、文明礼仪和社会美德，成为文明的使者。在各种文娱、健身活动中，人们相互帮教，传递着相互的关爱，体现着现代社区的和谐共生、欣欣向荣

　　3.有助社区自治管理。

　　目前的城市社区居民委员会由于历史原因，大多只是政府“腿脚”的延伸，促进居民自我管理、自我教育、自我服务的功能没有得到有效发挥，而社区领袖的形成与发展，在一定程度上弥补了这一不足。社区领袖能吸引社区居民参与社区、融人社区，增强居民对社区的认同感和归属感，有效地实现居民的自我教育、管理、服务和监督，从而实现社区自治管理。

　　4.一定条件下也会产生负面作用。

　　社区领袖的作用，是一把双刃剑。实际生活中，社区领袖一旦形成，最容易出现的情况就是社区居民对社区领袖的盲日跟进。比如在一此重大市政工程建设中，社区领袖会摇身一变，成为“上访骨十”如何最大限度地培育社区领袖，使其能够真正成为促进社区建设的桥梁，是每一个社区工作者都必须认真思考对待的问题