法律环境

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法律环境 (legal environment)

　　法律环境是对企业财务管理活动产生影响的各种法律因素。

　　法律环境包括国家法律规范，国家司法机关和社会组织的法律意识。法律环境对组织及其管理活动的影响具有刚性约束的特征。这是由法的强制性所决定的。因此，组织及其管理活动要加强法制观念，特别要及时厂解、熟悉与本组织活动相关的法律，切实做到在法律许可的范围内以法律许可的方式从事各项管理活动。

　　(一)按照法律法规对财务管理内容的影响情况划分

　　(1)影响企业筹资的各种法律法规。企业筹资是在特定的法律约束下进行的。影响企业筹资的法规主要有公司法、证券法、金融法、证券交易法、经济合同法、企业财务通则、企业财务制度等。

　　(2)影响企业投资的各种法律法规。企业的投资活动也必须在特定的约束下进行，这方面的法规主要有企业法、证券交易法、公司法、企业财务通则、企业财务制度等。

　　(3)影响企业收益分配的各种法律法规。企业在进行收益分配时，必须遵守有关法规的规定，这方面的法规包括税法、公司法、企业法、企业财务通则、企业财务制度等。

　　(二)按照处理企业各种不同经济关系时应遵循的法律划分

　　1．企业组织

　　法律规范企业组织必须依法建立，要依照不同的法律规范，主要包括《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等。这些法律规范既是企业的组织法，又是企业的行为法。例如，作为一种企业组织法、活动法、行为法，《公司法》确定了发起人、股东、董事、监事、经理的行为规则，保障了公司、股东和债权人的合法权益，规定了发起人的责任及股东的权利和义务等。因此，《公司法》是公司企业财务管理最重要的强制性规范，是公司企业实施各种经济行为时必须遵守的基本原则。企业是市场经济的主体，不同组织形式的企业所适用的法律是不同的，相应的财务管理也有所不同。按照国际惯例，企业一般分为独资企业、合伙制企业和公司制企业。

　　2．税务法规

　　税法是由国家机关制定的、调整税收征纳关系及其管理关系的法律规范的总称。我国税法的构成要素主要有征税人、纳税义务人、征税对象、税目、税率、纳税环节、计税依据、纳税期限、纳税地点、减税免税、法律责任等。我国现行税法规定的主要税种包括增值税、消费税、营业税、资源税、企业所得税和个人所得税等。税收对财务管理的影响具体表现在融资决策、投资决策、利润分配决策方面。例如，在融资决策中，按照国际惯例和我国现行所得税制度，企业借款利息可在所得税前予以扣除，减少了企业的应纳税所得额，而其他筹资方式则无此优势。在投资决策中，企业投资建立不同形式、不同规模的经济组织，投资于不同的行业，投资经营不同的业务，都会面临着不同的税收政策。例如，我国现行内、外资企业所得税制度中，规定了对于投资于特定地区(如经济特区、西部技术经济开发区等)、特定行业(如高新技术产业等)以及劳动就业服务、福利生产企业等的优惠政策，企业设立时可考虑依照国家政策导向，获得税收优惠。在企业利润分配决策中，税金与利润成反向变动关系，一定时期内企业承担的税金增加，则利润必然减少；反之亦然。现实税率的变动会引起企业现实利润的变动，预计税率的变动会影响利润的预测值。

　　3．财务法规

　　财务法规制度是规范企业财务活动、协调企业财务关系的行为准则。财务法规对于促进企业依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，使企业成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，具有十分重要的意义。’我国企业财务法规制度体系分为以下三个层次。

　　(1)企业财务通则。企业财务通则是企业财务活动必须遵循的基本原则和规范，是制定行业财务制度和企业内部财务制度的依据。在财务法规制度体系中，企业财务通则起着主导作用。我国现行《企业财务通则》是财政部制定，并于1993年7月1日起实施的。2005年8月，财政部发布了《企业财务通则(征求意见稿)》对现行《企业财务通则》进行修订，主要围绕与企业设立、经营、分配、重组过程伴生的财务活动，规定了企业财务要素的内容，对企业财务管理主体应当履行的职责、享有的权利、承担的义务及其财务行为进行规范，特别是解决我国长期以来形成的企业投资者与经营者职责不分、角色错位的问题，同时对财政部门在新形势下管理企业财务的任务、方式、途径做出规范，从而实现企业财务管理的制度创新。

　　(2)行业财务制度。企业财务通则反映了国家对各类企业进行财务活动的最一般的要求。但是，不同行业的企业，在资本筹集、资本运用、成本与费用开支、营业收入与利润构成等方面具有不同的特点，所以，必须结合各行业特点，制定若干具体的财务规定。这些分行业的财务规定，就是行业财务制度。行业财务制度是根据财务通则的基本要求，结合各行业的特色和管理需要而制定的财务制度，是各行业企业进行财务活动应遵循的具体规定。

　　(3)企业内部财务制度。企业内部财务制度是企业管理当局根据企业财务通则和行业财务制度制定的，用来规范企业内部财务行为，处理企业内部财务关系的具体规则。在财务法规制度体系中，企业内部财务制度起着操作性作用。企业内部财务管理制度一般包括资本金管理制度、资本管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、利润分配管理制度、财务分析和考核制度等等。除上述法律规范外，与企业财务管理有关的其他经济法律规范还有许多，包括各种证券法律规范、结算法律规范、合同法律规范等。例如，《证券法》规定了证券的上市规则和交易规则，其中涉及许多对企业财务方面的要求，例如，企业内部财务管理制度如何体现这些要求和按照这些要求来规范财务活动。企业应该熟悉上述的法律法规，并在处理各类经济关系时遵守有关的法律规范。

　　法律环境是指一个国家或地区颁布的法律、法规、法令和条例等。这些法律、法规既是这个国家或地区每个公民必须遵守的规则，也是传媒生存和发展过程中不可逾越的红线。法律环境对传媒的消费需求和供给均有较大的调节作用。在中国，如医疗广告的经营就具有非常严格的法规制约。法律环境的调节作用，为依法经营提供了一个很好的参照系，只有熟悉各种法律、法规，才能在合法的框架下寻求更大、更广阔的传媒发展空间。

　　1．法律条文的影响力

　　国家的法律、法规、法令等，是一根不可逾越的红线，传媒的一切经营活动必须围绕这些基本的框架进行。这种影响力既有积极的一面，也有不利的一面。我们只有顺应并通过全面了解和熟悉法律环境，才能够在整合营销中巧妙地利用法律环境的支撑，避开不利因素和充分利用有利因素，对法律环境的把握真正做到游刃有余。

　　2．执法力度的影响力

　　执法机构包括公检法、工商行政执法部门以及财政税务等部门，对传媒经营活动担负着执法职责，但执法力度即使是在法律规范中也存在着弹性，这种弹性对传媒经营活动存在着可以合法、合规、合理利用的空间。例如，我们如果非常熟悉国家的税法，便可以通过合法途径来调节费用的归集等进行合法避税。

　　3．传媒法律意识的影响力

　　传媒法律意识，不仅是指传媒的决策者要具备法律意识，而且还要求传媒所有从业人员都必须具备一定的法律法规意识，熟悉必要的法律法规条文，以便在实际工作中，不碰或少碰法律红线。例如，新闻记者熟悉法律，在新闻采访特别是负面新闻的报道上就可以依法报道，减少产生法律纠纷的几率；广告从业人员熟悉相关法规，就可避免违规违法广告的出现等。

　　4．国际法律环境的影响力

　　随着传媒业竞争的深入和信息技术的广泛运用，传媒业在国际间竞争已逐渐成为一种趋势。这样一来，国际法律环境的影响力日渐加强。因此，国际法律环境也是值得深人探讨的问题。