审计查账
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审计查账是指审计人员审核会计凭证、帐簿和会计报表,判定其中是否存在差错和舞弊。
审计查账的程序[1]
1、审前准备。
审前准备工作很重要,它是我们了解被审单位和对象、确定审计重点,提高审计质量,节约审计成本的重要一环。孙子曰:知已知彼,百战不殆。审前准备要把握好两点:
一是审前调查,其中包括:
(1)同一被审计单位不同项目不同时段的业务衔接。这项工作很简单,不外调阅被审计单位前期项目审计档案,从而衔接有关数据,避免重复审计;咨询被审单位的前任项目主审,掌握有关情况,特别是前期审计因时间关系而搁置的疑点等等。过去我们这项工作很欠缺。一方面增加了审计工作量,另一方面易使被审计单位认为审计工作松散,而贬低审计的业务形象。今后我们要利用微机连网实现全局资料共享,增强审计业务信息的连贯性和系统性。
(2)被审单位基本情况的函证和询证。在上述业务衔接的基础上,对出现的新情况要进行函证或询证。如通过了解被审计单位内部机构设置和职能的变化,分析被审单位的事权和财权,掌握该单位业务流程和资金流程的基本规律,也就是说,我们要先熟悉行业,再进行行业审计。传统的财务收支审计,就账查账的做法与市场经济的运行规律越来越不适应,存在很大风险。我们现在的很多做法是仅仅收集被审计单位基本情况,作为审计报告内容的需要,而忽视对收集情况的分析。
(3)进行相关单位和社会调查。按照唯物辩证法的观点,事物的存在和发展,总是相互关联的、渐进的。如果单位存在问题,特别是重大违纪违规的人和事,只要发展到一定程度,事物的对立面必然会有相关信息乃至反应。因此,审前加强和纪检监察、检察、工商、药监等相关职能部门的联系以及广泛收集被审单位的社会信息,是我们拓宽审计思路,挖掘审计深度,防范审计风险的有效途径。如2005年查出某单位财务人员贪污公款3万余元,2008年分别查出两个单位个人经济问题4000余元和1万余元,都是审计组同志们所作的成功尝试。当然,我们对获取的信息也要注意筛选和分析。
二是审计方案。
这也是我们目前工作的簿弱环节,有的为装档要求应付一下,有的完全没有。实际上,审计方案很重要,表现在一方面可将审前调查情况进行归纳,另方面通过对方案的集体讨论可以集思广益,让每个审计组成员明确审计目的和自己的工作要求。因此制订审计方案的意义不在方案本身,而在于方案形成的具体过程。
2、审计实施。
现在有些审计组进了被审单位,一头就扎进了繁杂的账本中,人其实不轻松,最后可能出现假账也未搞清楚。正确的做法是对审前调查掌握的被审计单位基本情况进行符合性测试,通过询问等方式将规定的单位业务流程和资金运行与实际操作对比。如单位会计、出纳是否分设,会计对出纳是否定期盘存,收款票证是否健全领用登记等。不符部分列入审计重点。审计实施有多种方法,教科书上有,我这里谈几个实例。
(1)盘点法。目前我县企业审计很少,对行政事业单位主要是盘点现金、银行存款和收费票据。其目的是确保资金的安全性和收入的真实性,并为后续审计查处违法事件(如收入不入账)等提供证据支持。如2005年审计查出某单位财务人员涉嫌贪污公款3万余元,准备移交检察机关时,犯罪嫌疑人为逃避法律追究,私下将赃款补交单位出纳入账,但由于审计事前已对出纳现金进行了盘存取证,最终确认其犯罪事实成立,依法移交检察机关处理,在市场经济条件下,一些人受各种利益诱惑,法律意识淡薄,不惜铤而走险,贪污或挪用国家巨额资金的问题并不鲜见,故盘点工作不可少。做好盘点工作要注意三性,即:突出性,现场性和彻底性。
(2)现场勘察法。主要是根据账面反映与实物核对。如2005年审计某单位基建开支时,因其附属工程未按规定办理审计决算,加之该单位内控制度不严,遂现场抽查其铝合金安装工程,审计发现该单位基建负责人与施工现场管理员管理脱节,有图纸的不管现场,管现场的没有图纸,导致多计工程量,多付工程款14000余元,审计依法进行处理。又如06年参加省厅组织的“普九”债务交叉审计,人地生疏,信息不灵,为防止被审单位造假账虚报债务,我们按构成债务的资产设计了现场勘察记录表,“兵”分二路,一路查账,一路勘察填制记录表并及时反馈给查账组,被审单位见审计工作如此严密,在被揭穿几份张冠李戴的施工图和假账受到全省通报的警告后,再也不敢有造假行为。
(3)询问法。通过正式座谈或随意闲谈的方式获取审计相关信息。如2006年参加省厅组织的“普九”债务交叉审计,在和一被审单位附近的早点摊主闲聊时,得知该单位临街空场地在3年前曾是一幛三层楼房,并有几十个临街门面出租。说者无心,听者有意。经查该单位账面并未发现此项收入,后迫于压力,该单位终于交出了一套账外账,其中上述门店租金收入达60余万元,审计依规对其债务进行了抵减,其它问题则移交当地审计部门查处。
(4)跟踪法。即对有疑点的资金去向进行跟踪,直至“水落石出”。如1992年对某金融机构审计时,发现一笔金融机构往来账转入了该单位内部账目,经跟踪发现该单位将一笔应并表的利息收入转作业务经费,审计进行了严肃处理。
(5)核对法。将票据与账面核对,一般侧重于核查收入。如2008年审计某单位,审计人员通过与账面核对收入票据,查出该单位财务人员收入不入账四千余元的经济问题。
(6)分析法。即通过账面数字和票据的分析发现异常。如被审计单位收支业务的超常量变化,以收支票据的不合逻辑现象,如发票连号或颠倒、商品名称超经营范围等。
审计查账的技巧[2]
审计能否顺利进行,实现既定目标,审计调查人员不但要掌握并熟练运用各种查账技巧,更重要的是能否发现问题,找出疑点。笔者在多年的审计实践中,运用审计查账方法与技巧,经常会发现各种违纪违规和一些经济案件,现就审计财务查账技巧方面谈十点看法。
1、收入不入账、多收少记或少付多记的查账技巧。
通常发生于财会制度不健全的单位,特别是开票与收款同属于一人最易出现此种现象。作案人大都是那些直接经手管理财物的人员。例如采购员、出纳员、仓库保管人员以及收款员等。这些作案成员有的是开票时,提高单价从中吃回扣或报销后占有,有的是内外勾结一票两开进行贪污,有的是收款后只给交款人开收据不记账,情况比较复杂。针对这种作案手段,一般应从以下几个方面组织调查:一是应将所有已使用过的发票和收据的存根联都收集起来,检查号码是否连续,有无缺号、缺页以及作废的发票和收据的正联以及入账联是否粘在存根联上,然后对发票和收据存根联的合计数同入账数进行核对,看是否符合。二是对收款人员和交款人保存的单据相互核对,挤出差额,追去向。三是笔数、金额相核对,挤差额追去向。四是从人与人之间,收集人证与其他资料相核对。五是账实核对,然后进行综合分析,实事求是地加以判断。
2、虚报冒领费用开支的查账技巧。
这类案件大都发生在直接经手管理财物的人员中,作案手段多种多样。对这种违纪,主要舞弊手段是伪造、盗用、涂改或重报购货发票和费用单据。伪造单据常见于利用白条发票或收据,主要有:虚报冒领职工旅差费、临时工工资以及长期支取已死亡职工的退休金等。对此应从以下几个方面组织调查:一是要组织审查可疑凭证的来源,看所报销的票据是单位还是个人出具的,有没有收款人的手印或印章。二是要注意审查支出的流向和支出形式是不是人为的从中作弊。三是带着从账目中审查的疑点,找领款人或领款单位进行核对,去获取有无虚报冒领的依据。四是对已获取的证据进行技术鉴定,如笔迹、手印、印章等。
3、对开假单据报销的查账技巧。
这种作案手段大都是直接经管财物的产、供、销人员或金融管理人员,他们在作案时开假单据的形式很多,而且比较复杂,但分析起来不外两种,即合法与非法。一种是经税务机关登记的有税契的合法形式的发票;另一种是未经有关部门允许而印制的非法发票和白条。对使用这种作案手段进行贪污的案件查法:一是组织查账人员认真细致地审查发票的来源,重点应审查票据的出处、样式、规格和发票本身记载的品名、数量、单价、金额等。要注意查对发票的出处与购货渠道和内容是否一致,发票本身反映的内容与购货的渠道是否一致,发票上反映出的内容与购货单位所需要的产品、原材料是否相符,发票的首尾内容是否相一致,是何人书写等等。通过审查,从中发现疑点,进行追查。二是发票与入库的实物相对照,从中发现有无实物入库。三是对发票进行科学的笔迹鉴定,以证实是否伪造。
4、隐瞒收入,搞“小金库”的查账技巧。
这种手段是近年来才有的,而且较为普遍。这种情况往往是公私交融,以公家名义达到营私之目的。有些“小金库”名义上是为集体,而实际上是为隐形私利服务。“小金库”的存在,给贪污受贿违纪活动大开了方便之门。对这类案件,往往是难查,不好认定,时常以不正之风为借口,以退代罚。对这种案件的查法:一是审查支出单位的账目与收入单位的账目相对照、挤差额,看是否入账。二是审查单位设立的账薄与科目是否合法。三是支出账与库存账对照,看是否存在差额,有差额的是否入账。四是收货单位的支出账与发货单位的收入账相对照,看有无差额,以便从中发现账外资金。五是查销售物品或门类繁多的各种扣款、罚没款、集体存款利息以及合理的回扣是否入账。六是查“小金库”是否建账和有记载,账薄与库存相对照,看使用渠道是否合理。七是查“小金库”与账外资金的实际支配权,看是否个人支配,以及是否存入银行个人从中贪污利息。
5、“对大头小尾”查账的技巧。
这种手段的作案成员多是各类开票人员和业务员,他们相互勾结进行作案。所谓的“大头小尾”,也就是存根联、记账联上边的数字小,而收款联上的数字大。在做法上将正联撕下另写或隔开套写。对这种作案手段,在查法上:一是派人持开票方的底联与业务单位的报销联相核对;二是票据与实物相核对;三是发动知情人揭发。
6、重复报销查账的技巧。
重复报销,是指一张单据报销两次或者正副联各入账报销一次,把已经挂失和作废的单据又私自报销,把前个年度已入账的单据抽出在下个年度报销。这类作案成员一般是直接从事财务工作的财会人员或管财物的人员。他们钻管理混乱或制度不健全的漏洞,寻机作案。对采取这种手段进行贪污的,在组织查账时应注意从以下几个方面入手:一是要审查入账的票据凭证是正联还是副联,一般副联是不能作为记账凭据的。二是要审查票据的发生时间,看是否是当年当月发生,发现跨年度票据,尤其是原因不明的要当做重点进行追查。三是账据核对,查验是否重复报销。
7、虚设账户从中侵吞公款的查账技巧。
虚设账户从中侵吞公款的情况,一般发生在应收、应付货款等往来结算账户上。如事先将一笔赊销的货款业务记入一个虚设的应收销货款账户上,而不以客户真实名称开立账户,该货款收到后,即将该笔货款侵吞入私囊,然后再采用坏账方法注销该账户。其查账技巧是:一方面清查应收销货款账户上处理坏账损失的手续是否完备真实;另一方面可通过其他途径进行追查,弄清情况。
8、利用账目混乱浑水摸鱼的查账技巧。
利用账目混乱浑水摸鱼的情况,通常发生在会计制度不健全和机构不健全,财务工作无人负责的单位。其查账技巧首先要清理账目,通过账证、账账和账表的相互核对,清理所有账目,然后采取内查外调来搞清是属于会计业务处理上的问题,还是属于违法违纪舞弊的问题。
9、利用漏账、错账,截留中饱私囊的查账技巧。
在往来结算中发生漏账、错账或者原始凭证的计算上发生错误的情况下,因长期无人过问,一直挂在账上,财会人员便可能乘机截留中饱私囊。一般采用的手法是:将收到的其他现金款项不如实入账,而直接冲销该账户;或者将该账户转入其他应收款账目上所虚拟的暂付款账目后,再开具现金支票,落入私囊,并用以冲平该项虚拟的暂付款账户。其查账技巧是:前者可通过现金收入凭证与该账户进行核对验证;后者可通过仔细审查其他应收款账目上的暂付账户,即能查清。
10、运用计算机辅助查账手段,巧妙的发现问题。
涉及单位财务数据量大,必须要改进查账技术方法,可运用计算机辅助查账手段,提高工作效率上求突破。充分运用“OA”平台,实现“OA”与“AO”的交互使用,提高查账调查工作的科技含量。如运用“AO”现场审计实施系统对某金融机构信贷进行分析,通过数万户的筛选搜索某个信息,发现某金融机构以活期存款户“信贷科”、“信贷股”户头命名,该账户是以虚列信贷支出,套取收入用于揽储贴息和走访费用等项开支。
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