項目產業策劃
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項目產業策劃(Project industry planning)
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什麼是項目產業策劃[1]
項目產業策劃是立足產業行業環境與項目所在地的實際，通過對今後項目擬發展產業的市場需求和區域社會、經濟發展趨勢分析，分析各種資源和能力對備選產業發展的重要性以及本地區的擁有程度，從而選擇確定項目主導產業的方向，併進一步構建產業發展規劃和實施戰略的過程。
項目產業策劃的步驟[1]
項目產業策劃的步驟本身是一個邏輯過程，包括如下幾個環節。
1．項目擬發展產業概念研究
歸納項目擬發展產業及其載體的概念、特征，影響該產業發展的促進或制約因素，作為項目產業策劃的基礎。在項目擬發展產業為新興產業，或對項目擬發展產業尚未明確時，該項工作是十分必要的。
2．項目產業市場環境發展現狀研究
通過對項目擬發展產業的巨集觀市場環境分析和項目所在地產業發展現狀的研究，判斷擬發展產業目前在我國的總體發展情況及本地區產業在市場中所處的水平，並針對性地制定競爭措施。
3．項目產業市場需求的分析
市場需求是產業發展的原動力，項目產業輻射區域有效市場容量的分析是制定項目產業發展目標的基礎。其具體工作包括項目產業輻射區域市場容量測算、項目產業發展需求分析等。
4．城市社會、經濟發展趨勢的研究
與產業相關的城市社會、經濟發展趨勢是產業長遠發展的重要推動或制約力量。產業策劃作為戰略層面的方向性研究，必須對影響擬發展產業的城市社會、經濟發展趨勢進行分析，就城市社會、經濟發展趨勢對產業發展可能帶來的優勢或劣勢進行判斷，併進一步就城市社會、經濟發展趨勢可能導致的產業發展優勢或劣勢研究相應的促進措施或預防、風險轉移措施。
5．項目所在地擬發展產業優、劣勢分析
在前期項目所在地環境調查的基礎上，研究項目所在地對擬發展產業可能帶來的優勢與劣勢。重點歸納制約項目所在地擬發展產業的不利因素，制定針對性的完善措施，為產業發展規劃提供基礎。
例如：與項目所在地其他醫療衛生機構相比，某中德合資醫院的優勢十分明顯：
1)能更好地滿足外籍人士及高收入人群的醫療需求；
2)在人才、設備、技術上有德國某著名醫科大學和醫療機械公司的強力支持；
3)擁有先進的醫院管理模式和體制；
4)擁有先進的醫療服務理念和服務意識。
其劣勢主要是較高的價格可能會引入一定的市場風險，縮小醫院的市場需求量。
6．項目產業發展規劃
在上述產業概念、市場需求及定位以及項目所在地環境分析的基礎上，項目產業策劃最終可以確定項目產業的發展規劃，併進一步構建具體的實施戰略和輔助措施。項目產業發展規劃是指項目產業發展的目標體系，它是基於對城市社會、經濟發展趨勢和國內外產業市場發展態勢的綜合分析制定的。產業實施戰略和輔助措施則是具體落實產業發展規劃的方法和途徑。
項目產業策劃的思路[2]
有的項目尤其對於成片土地開發，需要立足項目所在地以及項目自身的特點，根據當前城市經濟發展趨勢和項目所在地周邊市場需求，從資源、能力分析方法入手，通過分析各種資源和能力對備選產業發展的重要性以及本地區的擁有程度，選擇確定項目發展主導產業。
項目產業策劃的原則[2]
項目的產業發展策劃與功能定位，總體上應遵循科學性、戰略性、前瞻性與可操作性的基本原則。所謂科學性，即堅持科學發展觀與科學的分析方法；戰略性即在科技創業社區產業發展策劃中，突出具有戰略性的問題；前瞻性即在科技創業社區產業發展策劃中，立足於從未來和發展的角度審視問題；可操作性即最終的設計方案應當具有可行性與可實施的價值。具體而言，應進一步註重以下幾點。
(1)成功經驗與城市市情結合
項目的產業發展要充分借鑒國際國內的成功經驗，但是也不能脫離城市的產業現狀和客觀背景，要將產業策劃與本市的城市發展、資源要素、環境容量以及人口發展等要素相互協調起來。
(2)差異化和特色化
從“經營城市”的角度分析，一個城市、一個地區只有具備一定的比較優勢，才有可能獲得豐厚的經濟效益。在推進產業能級提升的過程中，應充分認識到所處區域中心城市與二級城市發展模式的差異性，以及城市自身與其他城市的差異性，突出自身特色。
(3)全面規劃與適當“留白”
產業定位既要充分考慮到城市未來的可能前景、充分分析影響城市產業發展的要素，又要為未來的發展預留空間和餘地。比如在某些領域適當留一些空白點，作為戰略預埋，或者為今後的發展儲備一些土地、資金和人才。
(4)突破性、顛覆性和延續性並存
跨入新世紀以後，項目都在以更高的戰略取向尋找新的發展動力和經濟增長突破口。項目的產業定位除了要延續現有產業規劃外，還需要有產業發展的大思路，需要在發展中顛覆自己和他人，跳出已有戰略思路，靈活解讀城市和產業發展的大框架。但是這種突破要在現實基礎上考慮到戰略的延續性，兼顧平穩過渡和可持續發展。
項目產業策劃的方法[2]
(1)SWOT分析方法
SWOT是項目優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threats)四個英文單詞的縮寫。這一分析工具是通過分析項目內部和外部存在的優勢和劣勢、機會和挑戰來概括項目內外部研究結果，形成項目發展戰略的一種方法，被廣泛運用在企業戰略管理、市場研究、競爭對手分析等領域中。
SWOT分析方法來自於企業競爭戰略的完整概念，即戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。著名的競爭戰略專家邁克爾·波特提出的競爭理論從產業結構入手對一個企業“可能做的”方面進行了透徹的分析和說明，而能力學派管理學家則運用價值鏈解構企業的價值創造過程，註重對公司的資源和能力的分析。SWOT分析，就是在綜合了前面兩者的基礎上，以資源學派學者為代表，將公司的內部分析與產業競爭環境的外部分析結合起來，形成了自己結構化的平衡系統分析體系。
SWOT分析方法運用在項目策劃當中，是在分析項目內部競爭優勢與劣勢(包括能力與資源)、項目外部環境提供的機會與威脅的基礎上，通過構造組合矩陣，分析與確定項目的發展策略。其中，確定項目的優勢與劣勢需要識別項目成功的關鍵性因素，機會與威脅需要分析外部環境變化對項目所產生的積極的或消極的影響。
在進行SWOT分析中，將項目的優、劣勢與外部環境的機會、威脅，以矩陣的方式表示，並運用策略配對的方法來擬定應對策略(如表1)。
(2)特爾斐法
特爾斐法(Delphi Method)是在20世紀40年代末期，由美國的“思想庫”蘭德公司首創和使用的方法，目的是如何通過控制的反饋使得專家的意見更為可靠的一種辦法。它的特點是，主持預測的機構給參見預測的專家們發調查表，用書面方式聯繫，不開會。根據專家們初步預測的意見，進行綜合、整理後，在匿名反饋給各位專家，請專家們再次提出預測意見。經過多次反覆和迴圈，使意見趨向一致，得到一個較成熟的看法，作為預測的結果。
特爾斐法預測的步驟如圖2所示。
這種方法的優點是，專家們不碰面，不會因礙於情面、懾於“權威”而影響自己發表意見；預測意見用匿名的方式反饋給專家，不會有約束作用；專家根據每次提供的信息，可以修正自己的意見，能取長補短；利用多次反饋、不斷提高預測的準確性。
(3)主觀概率法
在運用特爾斐法進行預測的時候，對各位專家所做預測結果實現的可能性，可用主觀概率法進行評定，其目的在於使最後預測的結果更接近實際。主觀概率與客觀概率不同，是指根據過去經驗，對某一個事物實現的可能性，做出主觀判斷的量度，表現為各因素的權重和專家意見權重的不同。當各位專家預測的結果是用數值表示時，可用下列兩種方法計算：
1)算術平均值法
其基本觀點是認為各位專家預測的結果是同等重要的，應平均對待，故用求算術平均值的辦法來評定預測的結果。以每種人數的多少為主觀概率，其計算公式如下：
式中 Y——預測的平均值；
yi——各位專家的預測值；
n——參加預測的專家人數。
2)加權平均值法
其基本觀點是認為各位專家預測的結果，重要性不等，不能同等看待。因為專家的知識和經驗不同，所預測的結果實現的可能性和重要性也不同。所以，不能用求算術平均值的辦法來評定，而是對各位專家預測的結果，分別給予不同的權數，其計算公式如下：
式中 Y——預測結果的加權平均值；
yi——每位專家的預測值；
wi——給每位專家的權數；
n——參加預測的專家人數。
(4)層次分析法
層次分析法是1980年由美國人薩得(T．L．ISuaty)首創的，是國內外近年來迅速發展和普及的一種系統評價和決策方法。它較為完善地體現了系統工程系統分析和系統綜合的思路，能夠有效地處理那些難於完全用定量方法處理的複雜問題。
層次分析法首先對評價對象所涉及的因素進行分類，按照各類因素之間的隸屬關係把它們排成從高到低的若幹層次，並建立起不同層次元素間的相互關係。然後根據對一定客觀現實的判斷就每一層次的相對重要性給出定量的表示，即構造比較判斷矩陣。再通過求其最大特征根及其特征向量來確定出表達每一層次元素相對重要性次序的權值。通過對各個層次的分析，進而導出對整個問題的分析，即是排序的權值，以此作為評價和決策的依據。
採用層次分析法進行城市綜合改造評價的程式為：首先，建立各元素即評價指標的有序層次結構；其次，構造判斷矩陣；再其次，進行層次單排序；最後，進行層次總排序。這種方法由於適用面廣，靈活簡便，並將定性分析和定量分析巧妙地結合起來，使評價過程條理化、系統化，因此是一種較為科學的城市綜合改造的評價方法。
案例一：某科技商務區產業策劃的內容[3]
1)項目擬發展產業概念研究
通過國內外理論和產業實踐，歸納信息產業、信息服務業、高科技商務區等相關概念、特征，以及促進或制約產業發展的諸多因素(略)。
2)項目產業發展現狀研究
①項目產業巨集觀市場現狀近10年來，中國信息產業以年均高於全國GDP三倍的速度增長，中國已成為世界十大信息產業國之一。在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣地區、部分中西部地區，已經初步形成了國家電子信息產業基地。我國三大電子信息產業基地區域佈局與產業特征如表3所示。
表3 我國三大電子信息產業基地區域佈局與產業特征
| 區域 | 主要省、直轄市 | 重點城市 | 重點行業及產品 |
| 珠江三角洲 | 廣東省、福建省 | 廣州、深圳、東莞、中山、順德、珠海、福州、廈門 | 家用電器、視聽產品、電腦及外部設備、微電子、軟體 |
| 長江三角洲 | 上海、江蘇、浙江 | 上海、杭州、南京、蘇州、元錫、常州、昆山 | 集成電路製造、封裝；通信、電腦裝配；電子元器件類產品、視聽產品 |
| 環渤海灣地區 | 北京、天津、河北、遼寧、山東 | 北京、天津、石家莊、沈陽、大連、青島 | 通信、電腦、集成電路設計、微電子、軟體、家用電子電器類產品等 |
策劃團隊對我國三大電子信息產業基地並重點就周邊省市信息業的區域佈局與產業特征進行了研究。其中包括：山東省的青島、煙臺和威海等地的電子信息產業發展概況，江蘇省、河南省、上海市、天津市、北京市、安徽省、山西省以及珠江三角洲等的電子信息產業的區域特征，南京市、徐州市、鄭州市和太原市的電子信息產業的集聚現狀與發展前景等(略)。
②項目所在地產業現狀研究
策劃小組分別對某科技商務區所在省份、城市、區域與貿易和信息相關的一系列產業的發展現狀進行了調查和分析。重點研究了其信息產業的內部結構，並明確產業競爭戰略。
某科技商務區面積約lOkm2。根據2003年的調查，某科技商務區高新技術產業技工貿型企業總數約2449家，占地面積590000m2，從業人員35493人，其中本科以上學歷6029人，占全部從業人員的19％，2002年技工貿總收入168．1億元，稅收10．68億元。以電腦及辦公設備研發、銷售及售後服務為主的電子信息企業2118家(為總數的86．5％)，技工貿收入134．02億元(為科技商務區的79％)。營業面積地均產出28492元／(年·m2)，即使按照調查面積計算，地均產出也達到了9087元／(年·m2)，人均產出473332元／(年·人)。在某科技商務區，著名電子信息企業和生物製藥企業已經成為區域內新興產業。2002年，1664家民營科技企業技工貿收入共計109．25億元(占全部企業收入的65％)，民營科技企業成為某科技商務區經濟發展的支柱。某科技商務區信息產業內部具體結構如圖3所示。
在對我國主要城市信息產業橫向比較和項目所在地信息產業市場環境現狀分析的基礎上，制定了某科技商務區信息產業競爭戰略：對於北京、上海等大都市的影響，基本與之形成互動。而京津軟體產業未來可能更大程度上積壓項目所在城市的成長空間。省內青島、煙臺和威海的信息產品製造業會與項目所在城市形成競爭態勢。江蘇及南京的信息產業將直接制約項目所在城市信息產業的輻射。河南省和鄭州市的信息產業發展目前無法與項目所在城市相競爭。
3)項目產業市場需求的分析
①某科技商務區有效輻射區域以及市場容量測算
②產業發展策劃的現實基礎：需求分析
採用“城市引力模型”測算某科技商務區市場的輻射範圍。除部分產品或技術可以輻射全國市場外，如圖4以某科技商務區為中心，以200～300km為半徑的輻射區域是某科技商務區的有效輻射區域。
根據有效輻射區域的範圍，計算市場總容量和增長速度。經測算，某科技商務區輻射區域內的信息產業需求約在2300億元／年，這個數字的增幅約為每年30％左右，並且在中長期(10年)內會維持這個速度。
策劃小組還對某科技商務區的區位特征、產業基礎與比較優勢進行了深入分析。研究發現：現階段，產業高度化和電子商務發展、電子政務建設、社會消費、國防建設與國際市場五個層次的現實需求，是某科技商務區信息產業發展的客觀基礎。其現實市場需求情況如表4所示。
表4 某科技商務區信息產業發展的現實市場需求
| 序號 | 客觀存在的現實需求 | 近、中期可以考慮發展的項目 |
| 1 | 輻射區域內產業高度化和電子商務發展的需求 | 面向企業電子商務的信息服務業發展，平板顯示器 |
| 2 | 區域內各級政府電子政務建設的需求 | 從事電子政務的信息服務業、政務網路、公共信息平臺 |
| 3 | 區域內信息產品消費需求 | 數字電視機頂盒、小硬碟、GPS、網路游戲、U盤 |
| 4 | 國防現代化對信息技術與產品的需求 | 軍用電腦、軍事數字化裝備、軍事後勤管理系統 |
| 5 | 國際市場需求 | 中間件的研發、軟體外包等 |
4)產業相關的城市發展趨勢分析
基於對影響某科技商務區相關產業發展的多種因素分析發現，某科技商務區面臨的產業集群化、商業組織模式升級與3C融合等成為當前城市社會、經濟發展的三大趨勢，決定了某科技商務區發展的主要趨勢與方向(略)。
5)項目所在地擬發展產業優、劣勢分析
某科技商務區高科技產品貿易市場發展的約束條件主要表現為：
①信息化人才短缺，特別是開發高新技術、新產品的高級人才的匱乏。
②用信息化帶動工業化效果不夠明顯。
③資本市場不健全，投入不足。
④信息化發展的法律、法規尚不健全，發展環境亟待改善。
⑤在招商引資方面與先進省市存在比較大的差距。
6)產業策劃結論
在上述市場需求、行業及項目所在地環境分析、不利因素分析的基礎上，確定項目信息產業的發展規劃，併進一步構建具體的實施戰略和輔助措施。
某科技商務區的信息產業發展規劃確定為分三步走的具體目標。
①某科技商務區的產業發展規劃
·近期指產業發展計劃開始實施的前二三年。產業發展的步驟首先是要引進大賣場，促進3C融合，並結合城市的物流發展規劃，整合物流服務等。同時發展其他商業服務設施，全面促進某科技商務區內貿易及商業的繁榮。
·中期指截至到2010年的一個階段。某科技商務區在這一階段的產業發展重點是促進以信息服務業為龍頭的IT產業鏈的整體發展，形成一個支柱行業。同時，在區域內商務活動日趨活躍的背景條件下發展商務服務，使區域內的商務服務功能趨於成熟。
·遠期指截至到2020年的一個長遠發展階段。在某科技商務區的商業和商務活動都趨於繁榮、信息服務業穩定、健康發展的條件下，逐漸發展高科技信息服務和產品貿易，使之成為某科技商務區的另一個重要經濟力量。同時在經濟活動逐漸發達的條件下，以市場需求為推動力量發展金融、法律、管理、稅務等現代信息服務業，力求在區域內形成完整的現代信息服務業體系。
②某科技商務區產業發展的對策建議
策劃小組經過廣泛的分析和論證，通過對國內外其他電子信息產業的對比研究，針對某科技商務區的產業發展提出了錯位經營戰略和分步走戰略。
·錯位經營戰略
某科技商務區的錯位經營戰略主要體現為三個層次的內容：在有效輻射圈內進行全方位市場開發，並根據這一區域的發展水平和需求結構來安排有效的供給；在區域內部與青島、煙臺、威海等沿海城市形成市場上的錯位互補關係；在城市內與高新技術開發區、東部產業帶形成產業上的錯位互補關係，在此基礎上發揮某科技商務區在區域高科技產品貿易市場的龍頭地位作用，帶動區域經濟的發展。
·分步走戰略
每一個階段與不同的主導產業相匹配，最終實現以高科技產品貿易為龍頭，以高科技產品製造與金融相結合的、有綜合創新能力的高科技產品商務中心這個長期建設的大目標，見圖5。
