空殼租賃

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什麼是空殼租賃

  空殼租賃是指一些國有企業實現二級法人制,總公司是一級法人,二級法人是其下屬的經營公司。一級法人不直接占有經營資產,只保留空殼,其職能是進行資產管理,負責招標保證退休員工的生活以及搞好服務協調工作。二級法人負責直接經營企業資產,可以採取租賃、拍賣股份制經營承包抽本經營等多種經營形式。

空殼租賃的管制[1]

  近年來,融資租賃行業發展速度驚人,2008年,融資租賃資產規模不到300億元。到2014年底,中國已成為全球第二大租賃市場,這僅僅用了六年的時間。不可否認,規模的增長與各地方政府的大力支持密不可分。

  然而,隨著行業規範的逐步建立,各地方政府之間的競爭從“量”轉向“質”。近日,新金融記者從業內人士獲悉,上海自貿區開始約談區內新設立的融資租賃公司高管,希望能夠促進行業朝著專業的方向發展,並清理整頓空殼公司。再加上中央要求各地方政府清理稅收等財政優惠政策,融資租賃企業或將告別“混日子”的時代。  一方面,地方政府對於空殼融資租賃公司的容忍度越來越低,另一方面,財政等優惠政策又面臨著“斷供”的局面。

  2014年財政部下發《財政部貫徹落實清理規範稅收等優惠政策決策通知》,《通知》指出,違法違規的優惠政策自印發之日即2014年12月1日起一律停止執行,併發布文件予以廢止;而沒有法律法規障礙的優惠政策,若確需保留的,可在充分說明理由、提出政策期限建議的基礎上暫時繼續執行,由省級人民政府報財政部審核彙總後專題請示國務院,並依據國務院審定的處理意見執行;本地區未提出保留建議的,或國務院未批准保留的,一律發佈文件予以廢止。

  《通知》還要求,除依據專門稅收法律法規和《中華人民共和國民族區域自治法》規定的管理許可權外,各地區一律不得自行制定稅收優惠政策

  不可否認,各地方政府在爭取融資租賃企業落戶方面,稅收具有重要的吸引力。比如,上海自貿區內註冊的融資租賃公司,可享受浦東新區針對金融業的專項財政扶持政策。《浦東新區促進金融業發展財政扶持辦法》(執行至2015年12月31日止)規定:對新引進的融資租賃企業,給予一次性落戶補貼;對融資租賃企業增資,給予一定補貼。實施細則規定:享受落戶補貼的最低到位資本為1億元。註冊資本1億元(含)至5億元,給予500萬元;註冊資本5億元(含)至10億元,給予1000萬元;註冊資本10億元(含)以上,給予1500萬元一次性補貼。

  當然,這樣的大手筆在各地方政府都有,只是力度有所不同,比如有的地方財政給入區的融資租賃公司流轉稅和所得稅地方留存的7成返還。但是這些都屬於非常規扶持政策,而隨著中央開始清理地方政府的稅收優惠,各地方政府是否還能繼續提供優惠?僅從PE來看,目前北京、天津、深圳等地方已經開始清理針對自然人LP個人所得稅優惠政策。

參考文獻

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