空壳租赁

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什么是空壳租赁

  空壳租赁是指一些国有企业实现二级法人制,总公司是一级法人,二级法人是其下属的经营公司。一级法人不直接占有经营资产,只保留空壳,其职能是进行资产管理,负责招标保证退休员工的生活以及搞好服务协调工作。二级法人负责直接经营企业资产,可以采取租赁、拍卖股份制经营承包抽本经营等多种经营形式。

空壳租赁的管制[1]

  近年来,融资租赁行业发展速度惊人,2008年,融资租赁资产规模不到300亿元。到2014年底,中国已成为全球第二大租赁市场,这仅仅用了六年的时间。不可否认,规模的增长与各地方政府的大力支持密不可分。

  然而,随着行业规范的逐步建立,各地方政府之间的竞争从“量”转向“质”。近日,新金融记者从业内人士获悉,上海自贸区开始约谈区内新设立的融资租赁公司高管,希望能够促进行业朝着专业的方向发展,并清理整顿空壳公司。再加上中央要求各地方政府清理税收等财政优惠政策,融资租赁企业或将告别“混日子”的时代。  一方面,地方政府对于空壳融资租赁公司的容忍度越来越低,另一方面,财政等优惠政策又面临着“断供”的局面。

  2014年财政部下发《财政部贯彻落实清理规范税收等优惠政策决策通知》,《通知》指出,违法违规的优惠政策自印发之日即2014年12月1日起一律停止执行,并发布文件予以废止;而没有法律法规障碍的优惠政策,若确需保留的,可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上暂时继续执行,由省级人民政府报财政部审核汇总后专题请示国务院,并依据国务院审定的处理意见执行;本地区未提出保留建议的,或国务院未批准保留的,一律发布文件予以废止。

  《通知》还要求,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策

  不可否认,各地方政府在争取融资租赁企业落户方面,税收具有重要的吸引力。比如,上海自贸区内注册的融资租赁公司,可享受浦东新区针对金融业的专项财政扶持政策。《浦东新区促进金融业发展财政扶持办法》(执行至2015年12月31日止)规定:对新引进的融资租赁企业,给予一次性落户补贴;对融资租赁企业增资,给予一定补贴。实施细则规定:享受落户补贴的最低到位资本为1亿元。注册资本1亿元(含)至5亿元,给予500万元;注册资本5亿元(含)至10亿元,给予1000万元;注册资本10亿元(含)以上,给予1500万元一次性补贴。

  当然,这样的大手笔在各地方政府都有,只是力度有所不同,比如有的地方财政给入区的融资租赁公司流转税和所得税地方留存的7成返还。但是这些都属于非常规扶持政策,而随着中央开始清理地方政府的税收优惠,各地方政府是否还能继续提供优惠?仅从PE来看,目前北京、天津、深圳等地方已经开始清理针对自然人LP个人所得税优惠政策。

参考文献

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