公共需求

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公共需求(Public Needs)

　　公共需求是指公共部門主要是政府以公共產品形式來滿足的共有需求。它是共同的私人需要的集合體,通過公共產品來表現,是一種集體性消費。對應於私人需要通過私人產品來滿足,公共需要通過公共經濟提供公共產品來滿足。

　　公共需求可以分為同質性和異質性的社會公共需求,前者是指擁有共同利益——根本利益和具體利益一致形成的需求共同體;後者是相對於同質而言,是指擁有共同的根本利益,不同的具體利益,多個子集團所組成的集團的需求。社會公共需求在不同社會階段的具體內容和表現形式不同,為了研究的方便,本文主要討論市場經濟條件下的社會公共需求。

　　一、由於收入分配差距比較嚴重，並有不斷擴大的趨勢，廣大社會成員對縮小收入差距、實行社會再分配的基本公共需求比以往任何時期都更為強烈、更為迫切。

　　1、我國已經成為世界上收入分配差距比較嚴重的國家之一；

　　2、我國的城鄉差距相當嚴重

　　3、近些年收入分配差距有加快擴大的趨勢。

　　二、義務教育、公共醫療已成為當前多數社會成員重要的公共需求，並且比以往任何時候都要突出。

　　1、在義務教育、公共醫療方面的欠賬很多；

　　2、教育和醫療費用上漲的速度太快；

　　3、國家對教育和衛生的資源分配嚴重不平衡。

　　三、在我國經濟社會轉型時期，就業和社會保障已成為全社會重要的公共需求。

　　1、我國面臨著巨大的就業壓力；

　　2、我國社會保障的矛盾和問題越來越突出。

　　四、公共安全越來越成為全社會成員普遍的公共需求我國經濟轉軌進程中，社會秩序重建滯後，信用普遍缺乏，各類市場尚不規範，政府的市場監管職能還遠未到位。

　　1、安全生產的問題已引起全社會的極大關註；

　　2、衛生安全問題比較突出；

　　3、食品安全已成為人們普遍擔心的問題。

　　五、隨著利益關係的變化，合理、正當的利益表達和利益訴求開始成為廣大社會成員特別是弱勢群體的公共需求隨著經濟的快速增長和改革的深化，我國已進入全面調整利益關係的關鍵時期。

　　特別是由於收入分配差距的不斷擴大，使利益關係問題不僅具有普遍性，而且具有複雜性。能否妥善、全面、合理地解決利益關係，既取決於政府實行社會再分配的力度，也取決於能否儘快建立利益表達和利益訴求的有效機制。

　　一、適應公共需求全面增長和深刻變化的客觀現實，確立以公共服務為目標的政府轉型。

　　1、全社會的公共需求是政府行為模式的基礎；

　　2、從經濟建設型政府向公共服務型政府轉變的另一個重要基礎，就是經過20多年的改革開放，企業已經成為市場的主體、投資的主體、建設的主體；

　　3、從我國現實經濟社會突出的矛盾和問題看，我們不能低估公共服務供給不足的矛盾對整個經濟社會發展的影響。

　　二、按照人的全面發展的基本需求，嚴格樹立以人為本、註重人文關懷的執政理念。

　　1、要從註重物質財富向註重人本身的全面發展轉變；

　　2、從註重物質資本的投人向註重人的素質全面提高轉變；

　　3、要從以GDP為中心向以公共服務為導向的政績觀轉變。

　　三、按照公共需求深刻變化的現實要求，加快政府管理體制的全面創新。

　　1、為有效地解決不斷擴大的收入分配差距，政府應當切實解決好社會再分配的問題；

　　2、從建設和諧社會的客觀要求出發，進一步明確政府在社會公共服務中的角色；

　　3、按照公共利益和公共服務的要求，推進公共政策的轉型和創新，為經濟社會發展提供製度性公共服務。

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