公共需求

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公共需求(Public Needs)

　　公共需求是指公共部门主要是政府以公共产品形式来满足的共有需求。它是共同的私人需要的集合体,通过公共产品来表现,是一种集体性消费。对应于私人需要通过私人产品来满足,公共需要通过公共经济提供公共产品来满足。

　　公共需求可以分为同质性和异质性的社会公共需求,前者是指拥有共同利益——根本利益和具体利益一致形成的需求共同体;后者是相对于同质而言,是指拥有共同的根本利益,不同的具体利益,多个子集团所组成的集团的需求。社会公共需求在不同社会阶段的具体内容和表现形式不同,为了研究的方便,本文主要讨论市场经济条件下的社会公共需求。

　　一、由于收入分配差距比较严重，并有不断扩大的趋势，广大社会成员对缩小收入差距、实行社会再分配的基本公共需求比以往任何时期都更为强烈、更为迫切。

　　1、我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一；

　　2、我国的城乡差距相当严重

　　3、近些年收入分配差距有加快扩大的趋势。

　　二、义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求，并且比以往任何时候都要突出。

　　1、在义务教育、公共医疗方面的欠账很多；

　　2、教育和医疗费用上涨的速度太快；

　　3、国家对教育和卫生的资源分配严重不平衡。

　　三、在我国经济社会转型时期，就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求。

　　1、我国面临着巨大的就业压力；

　　2、我国社会保障的矛盾和问题越来越突出。

　　四、公共安全越来越成为全社会成员普遍的公共需求我国经济转轨进程中，社会秩序重建滞后，信用普遍缺乏，各类市场尚不规范，政府的市场监管职能还远未到位。

　　1、安全生产的问题已引起全社会的极大关注；

　　2、卫生安全问题比较突出；

　　3、食品安全已成为人们普遍担心的问题。

　　五、随着利益关系的变化，合理、正当的利益表达和利益诉求开始成为广大社会成员特别是弱势群体的公共需求随着经济的快速增长和改革的深化，我国已进入全面调整利益关系的关键时期。

　　特别是由于收入分配差距的不断扩大，使利益关系问题不仅具有普遍性，而且具有复杂性。能否妥善、全面、合理地解决利益关系，既取决于政府实行社会再分配的力度，也取决于能否尽快建立利益表达和利益诉求的有效机制。

　　一、适应公共需求全面增长和深刻变化的客观现实，确立以公共服务为目标的政府转型。

　　1、全社会的公共需求是政府行为模式的基础；

　　2、从经济建设型政府向公共服务型政府转变的另一个重要基础，就是经过20多年的改革开放，企业已经成为市场的主体、投资的主体、建设的主体；

　　3、从我国现实经济社会突出的矛盾和问题看，我们不能低估公共服务供给不足的矛盾对整个经济社会发展的影响。

　　二、按照人的全面发展的基本需求，严格树立以人为本、注重人文关怀的执政理念。

　　1、要从注重物质财富向注重人本身的全面发展转变；

　　2、从注重物质资本的投人向注重人的素质全面提高转变；

　　3、要从以GDP为中心向以公共服务为导向的政绩观转变。

　　三、按照公共需求深刻变化的现实要求，加快政府管理体制的全面创新。

　　1、为有效地解决不断扩大的收入分配差距，政府应当切实解决好社会再分配的问题；

　　2、从建设和谐社会的客观要求出发，进一步明确政府在社会公共服务中的角色；

　　3、按照公共利益和公共服务的要求，推进公共政策的转型和创新，为经济社会发展提供制度性公共服务。

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