電子政務頂層設計
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目錄 |
電子政務頂層設計是電子政務總體規劃的一種實現手段，主要設計內容包括電子政務的概念框架、戰略目標、建設內涵、總體結構、應用模式、建設方法、領導體制、管理體系、關鍵要素、政府層級目標、部門業務和關聯業務框架、預算體制等。該設計成為電子政務建設依據。
電子政務頂層設計發展現狀[1]
1.美國FEA
為了使聯邦政府向以客戶為中心、面向結果、基於市場的行政管理模式轉變，美國管理和預算辦公室(OMB)開發出了(Federal Enterprise Architecture，FEA)。FEA通過一系列相關的參考模型來構建，設計這些參考模型的目的是為了方便跨機構分析，識別重覆投資，識別信息化發展不平衡造成的部門數字鴻溝，識別聯邦機構跨部門合作機會。FEA由績效參考模型、業務參考模型、服務參考模型、技術參考模型、數據參考模型構成。
2.英國E—GIF
2005年3月，英國內閣辦公室推出了英國電子政務互操作框架(E—Government Interoperability Frame—work，E-GIF)6．1版，主要內容包括互操作的政策與機會、技術政策、實現支持、管理流程、變化管理、遵守E—GIF。E—GIF由元數據標準、數據標準目錄、XML schema、技術標準目錄、電子化服務開發框架、註冊器等構成。E—GIF的關鍵領域包括互聯、數據集成、內容管理元數據、服務可訪問性、業務領域。在英國，不符合E—GIF規範的電子政務項目財政部門不提供資金支持，系統不得接人政府網路和政府門戶網站。
3.德國SAGA
德國電子政務應用標準和架構(Standards and Architectures for e—government Applications，SAGA)包括基礎設施規範、模塊標準、流程標準等。先由聯邦內政部組織的專家小組定期開會研討，最後由內政部決定哪些寫入SAGA標準。2003年12月，聯邦內政部正式發佈SAGA標準2．0版本，要求凡是參加“聯邦線上2005”的部門，要想獲得政府資助，必須符合SAGA標準的規定。由於“聯邦線上2005”完成之後將是聯邦、州、縣市三級政府參與的“德國上網計劃”，所以不少州政府參與了SAGA討論。
4.新加坡SGEA
新加坡政府組織架構(SGEA)是新加坡政府iGov2010行動計劃三個重要項目之一，目的是在提供服務時不受具體機構變更的束縛。
SGEA由業務架構(BA)、信息架構(IA)、解決方案架構(SA)和技術架構(TA)組成。業務架構提供政府業務的公用術語，信息架構和解決方案架構提供支持業務架構界定的業務功能的數據標準和信息通訊技術方案。技術架構主要是定義標準，為利用技術組件支持解決方案架構提供使用嚮導。
SGEA提供了業務功能和信息通訊技術手段的服務藍圖，並且不必考慮執行和實施這些服務的機構。便於對重要信息通訊技術投資及其與業務功能匹配度的分析；也為部門之間的合作創造更多的機會，實現信息通訊技術系統與服務的共用。促使各部門確認合作機會。
5.中國《國家電子政務總體框架》
2006年3月24日，原國務院信息化工作辦公室印發了《國家電子政務總體框架》。該框架由服務與應用系統、信息資源、基礎設施、法律法規與標準化體系、管理體制構成。與國外電子政務頂層設計不同，《國家電子政務總體框架》帶有明顯的規劃性思維，可操作性比較差，指導性不強。《國家電子政務總體框架》發佈以後，許多政府部門對如何構建適合本地區、本部門的電子政務總體框架依然很困惑。
電子政務頂層設計的推進策略[1]
在電子政務頂層設計時，建議在分管行政副手的直接領導下，由信息化主管部門牽頭聯合辦公、法規、業務部門成立電子政務頂層設計聯合工作組。可以委托第三方專業機構進行電子政務頂層設計。電子政務頂層設計結果要根據新形勢、新情況進行及時修訂，使之版本不斷升級。
值得指出的是，頂層設計與規劃是有區別的。頂層設計是建立一個事物的總體結構，描述清楚該事物各個層次的內容。而規劃是事物的實施步驟。打個比方，如果把電子政務比作建築，頂層設計是指建築的結構設計，而規劃是指建築施工計劃。再打個比方，如果把電子政務比作人，電子政務頂層設計是指人的結構，人要有頭、腳、眼睛、鼻子等，而且各器官位置、大小、形狀等要合適。而電子政務發展規劃是指人的發育、成長過程。從某種意義上說，電子政務頂層設計是個靜態目標，而電子政務發展規劃是個動態過程。因此，要先做好電子政務頂層設計，再根據電子政務頂層設計編製電子政務發展規劃。
