水利工程管理

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水利工程管理(Management of Water Engineering)

　　水利工程管理是指在深入瞭解水利工程的性質和具體作用的基礎上，盡最大可能趨利避害，充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理。

　　我國現代化的水電建設起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰，大量的水利工程得不到正常的養護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經濟和社會發展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。

　　九十年代以來，我國水利工程的管理經不斷努力，基本已實現了從粗放型向集約型的轉化，從計劃經濟到市場經濟的轉化，初步建立了科學化、現代化、規範化、法制化的管理體系和運行機制。

　　在管理體繫上，建立從中央到地方分級負責、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責組織和指導下級部門的有關工作，業務管理部門充分發揮水利工程管理職能及時發現、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事巨集觀及方針政策和法規方面的管理而具體業務管理則由業務管理部門負責的局面。

　　在法規建設方面，先後頒佈了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，並制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規範》、《土石壩安全監測技術規範》等幾十種法規和技術標準。

　　水利工程的管理目標是確保項目質量安全、延長工程使用壽命、保證設施正常運轉、做好工程使用全程維護，充分發揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現工程管理現代化，最終實現為國民經濟建設更好的服務。

　　1.確保項目的質量安全。因水利工程涉及防洪、抗旱、治澇、發電、調水、農業灌溉、居民用水、水產經濟、水運航運、工業使用、環境保護等重要內容，一旦出現工程質量問題，所有與水利相關的生活生產活動都將受到阻礙，沿區上游和下游都將受到威脅。因此工程的質量安全不僅關係著一方經濟的發展，更承擔著人民身體健康與安全。

　　2.延長工程的使用壽命。由於水利工程消耗資金較多、施工規模較大、影響範圍較廣，所以一項工程的運轉就是百年大計，不僅傾負地區和人民的經濟，更消耗大量勞動人民的心血與汗水。因此水利工程管理要貫穿項目的始末，從圖紙設計到施工內容、竣工驗收、工程使用等各個方面在科學合理的範圍內對如何延長使用壽命進行管理，以減少資源的浪費，充分發揮最大效益。

　　3.保證設施的正常運轉。水利工程管理具有綜合性、系統性特征，因此水利工程項目的正常運轉需要各個環節的控制、調節與搭配，正確操作器械和設備，協調多樣功能的發揮，提供工作效率、加強經營管理與經濟效益，減少事故發生，確保各項事業不受影響。

　　4.做好工程使用的全程維護。對於綜合性的大型項目或大型組合式機械設備來說，都需要定期的進行保養與維護。由於設備某一部分或單一零件出現問題，都會對工程的使用和壽命造成影響，因此水利工程管理工作還要對出現的問題在使用的整個過程中進行維護，更新零部件，及時發現隱患、促進工程的正常使用。

　　水利工程管理工作的主要內容包括：水利工程的使用，水利工程的養護工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴建和改建工作。

　　1.水利工程的使用 　

　　水利工程與河川往流有著密切的關係，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和複雜性，但往流在一定範圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

　　2.水利工程的養護工作

　　由於各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建築物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。

　　3.水利工程的檢測工作　

　　水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內容。要做到定期對於水利工程進行檢查，在檢查中發現問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，儘快進行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學技術管理水平。

　　4.水利工程的防汛搶險工作　

　　防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對於那些大中型的病險工程，要註意日常的維護，以避免危情的發生。同時，防汛搶險工作要立足於大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

　　5.水利工程擴建和改建工作　

　　對於原有水工建築物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建築物有重大缺陷需要消除時，應對原有建築物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。

　　水利工程管理是水利工程的生命線，貫穿於項目的始末，包含著對水利工程質量、安全、經濟、適用、美觀、實用等方面的科學、合理的管理，以充分發揮工程作用、提高使用效益。由於水利工程項目規模過大，施工條件比較艱難、涉及環節較多、服務範圍較廣、影響因素複雜、組成部分較多、功能系統較全，所以技術水平有待提高，在設計規劃、地形勘測、現場管理、施工建築階段難免出現問題或紕漏。另外，由於水利設備長期處於水中作業受到外界壓力、腐蝕、滲透、融凍等各方面影響，經過長時間的運作磨損速度較快，所以需要通過管理進行完善、修整、調試，以更好的進行工作，確保國家和人民生命與財產的安全，社會的進步與安定、經濟的發展與繁榮，因此水利工程管理意義的具有重要性和責任性。

　　目前，水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，要使我國經濟社會可持續發展，建設是基礎, 管理是關鍵,務必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識,增強對管理人員的專業培訓,加強水利工程管理的科學化、規範化,促進水利工程事業的發展。

　　1.水利工程管理體制的現代化、信息化、專業化趨勢

　　隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學、經營規範的水管單位運行機制；建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業化和社會化的水庫維修養護體系；打造一支高素質、結構合理、適應工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍是現代水利發展的關鍵。

　　通過制定人才培養機制以及科技創新激勵機制，大力引進等方式努力培養出一批掌握信息系統開發技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化管理人才，已成當務之急。

　　2.準確定位,建立符合實際的發展策略。

　　依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。以科學客觀發展的態度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優勢，開展多種經營，挖掘潛力，發揮最大效用。