戰略物資儲備
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- 戰略物資儲備(Strategic Materials Reserves)
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戰略物資儲備是指國家或軍隊直接掌管的、與保障國計民生和國防安全有重大關係的物資儲存或積蓄。它是國家保障非常時期物資供應的重要措施。對於保證戰爭需要以及國民經濟、社會生活的正常進行具有重大意義。
戰略物資儲備的範圍[1]
主要是重要的生活資料、生產資料和武器裝備。其儲備品種，一般應從三個方面考慮：一是對國計民生和國防安全十分重要的物資；二是國內資源少或生產能力不足需要進口的重要物資；三是高新技術產業發展必須的稀貴金屬和材料。包括主要的工業產品、農產品和礦產品。按加工深度，可分為原料、材料、半成品和製成品。主要有：糧食、棉花、棉布、藥品、食鹽、煤炭、鋼材、鐵合金、有色金屬、稀貴金屬、紙張、橡膠、火炸葯、油料、原木、機械設備、汽車輪胎和生鐵等。
戰略物資儲備的原則[1]
①兼顧平時和戰時。在和平時期，戰略物資儲備主要是為國民經濟的正常發展服務，以及保障備戰、備荒的需要；在戰爭時期；則是戰時國民經濟發展和社會安全的物質基礎；
②軍用民用相結合。戰略物資儲備要以保障戰時需要為主要目的。戰時需要從整體上講包括軍事需要和居民需要，軍事需要直接關係著戰爭的勝負。而這種需要，又依賴於後方居民的勞動；
③儲備要突出重點。重點儲備國民經濟發展最基本的、軍工生產最急需的、又是最稀缺或依靠進口的戰略原材料；
④儲備的規模要適量。儲備的規模大小主要取決於國民經濟能力和軍、民的需要。既要考慮國家在非常時期對戰略物資的需求，也要講究經濟效益。
儲備的佈局與方式：在儲備佈局上，根據既安全又方便動用的原則，選擇不易受戰爭破壞和有效完善運輸設施的地區。國家直接掌管的戰略物資，一般應儲存在接近工業生產基地，有便利的交通條件，又比較隱蔽和自然保護條件又比較好的戰略縱深地區。各級儲備都要儘可能執行小而全、星點狀分散配置的原則，在儲備的方式上，有國家儲備、軍隊儲備和企業儲備等。採取分期儲存集中管理、實行軍民共儲和充分利用現有倉庫設施的方法。
一般情況下，戰略物資儲備表現為國家物資儲備，兩者具有同等性質。有些國家根據各自的特點分別設立“國防儲備”，“經濟儲備”等戰略物資儲備。
第二次世界大戰爆發前，很多國家根據第一次世界大戰的教訓，考慮備戰的需要，積極儲備或控制重要物資，從而逐步形成了戰略物資儲備體系。當時戰略物資儲備的主要用途是為軍事目的。在1946年，美國頒發“戰略和急需物資儲備法令”就有明文規定。隨著科學技術的進步和經濟發展，人們確定戰略物資的著眼點已不局限於軍事方面，而是基於國民經濟發展的總體需要，因而戰略物資的種類不斷增加，範圍不斷擴大。1976年11月1日，美國根據總統關於戰略材料儲備的政策指南規定，重要戰略材料的儲備要計劃應付一場大的戰爭，儲備量要滿足三年以上的軍事、工業與民用基本需求。
各國有各自的資源特點、經濟政策，經濟力量和戰略方針，戰略物資儲備的品種和規模也要依據本國的實際而定，重要的是根據本國的經濟條件和對作戰規模的預見而定。如美國1979年通過的《重要戰略物資儲備法》規定，戰略材料的儲備必須滿足3年戰爭消耗的需求。20世紀肋年代中期，法國規定戰略物資儲備必須保障軍工和航天工業24個月的需要，英國規定戰略物資儲備要能保證18個月的用量。
