小步慢走
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小步慢走是指表示擬針對不同群體訴求採取差別化策略,是在經中央批准後,人社部將向社會公開延遲退休改革方案,通過小步慢走,每年推遲幾個月,逐步推遲到合理的退休年齡。小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。
小步慢走的提出背景[1]
延遲退休一事最早在2012年提出。當年6月,由人社部、發改委等部門制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》發佈,提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。
儘管只提出“研究”,因為涉及到每一位公民,依然觸動了公眾敏感的神經。2012年7月26日,人社部在例行新聞發佈會上回應各界爭議,提出“小步慢走”思路,表示擬針對不同群體訴求採取差別化策略。
時隔4年在2016年,“小步慢走”思路依然沒有改變。2016年7月13日人社部確定,方案已經初步成型,將在2016年拿出,並且向社會來徵集意見,是小步慢走,漸進到位。人社部明確表示,方案出台後將充分征求意見並經過5年過渡期,到2022年正式實施。
國家行政學院研究員胡仙芝說,因為延遲退休關係人群眾多,而對不同年齡階段的人群產生的影響程度又不一樣,如果法定退休年齡調整幅度過猛過大,對某些當事人會產生明顯不公,心理落差就會加大。因此有必要採用“小步慢走”策略,可以使每個人受到的影響大致相同,而且所受的影響也不會太大,有利於代際公平和社會穩定。
小步慢走的實施[1]
人社部的解釋比較含糊,只是說每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間,再達到法定退休的年齡。這個政策施行以後,可能5年後退休的你是60歲零3個月退休,6年後退休的他可能是60歲零6個月退休。
有專家認為,“不應該是3個月,最少也應該是半年,因為3個月時間太短了,體現不出出台延遲退休政策的意義。”
當前,我國男女實行不一樣的退休年齡。國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲。
如果按竹立家所說每一年延半年進行推算,將女職工的退休年齡從50歲延遲到60歲,需要20年 時間,到2040年前後將基準退休年齡從50歲提高到60歲是可行的。