國民經濟動員預案

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　國民經濟動員預案是指國家為應對戰爭或突發事件, 根據需要預測,預先指定的將國民經濟各部門和相應的機構由平時轉入戰時狀態的方案。

　　國民經濟動員，是國家行為。國家是國民經濟動員的主體。國民經濟動員的活動領域涉及國民經濟的方方面面，它關係到國家安全、經濟建設和社會發展，也影響到未來戰爭進程節奏和結局的勝負，甚至於國家生死存亡、榮辱興衰。國民經濟動員活動的地理空間，不僅涉及國家全部範圍，還可能通過國家對外經濟往來涉及到其他國家。國民經濟動員預案是為保障戰爭和應付突發事件的需要，依據軍事需求和經濟動員潛力，在和平時期對動員對象預先編製的動員實施方案。國民經濟動員預案的編製是當前國民經濟動員準備工作的重點。目的在於平時有計劃的準備,戰時切實有效地利用已有的經濟力量,提供戰爭所需的物資、產品和財政支持,確保預定戰略目標的實現。預案是一種計劃，主要是針對某一特定狀況或者是有限定條件。

　　經濟動員預案除了闡明危機發生時的應對程式，還試圖明確危機事件影響的區域內各種資源的潛力情況，任務分解落實中各團體及個人的權力與職責，組織體系的機構設置，預警方式、複員措施、動員預案的監測與管理方法以及實施保障等問題。

　　國家為應對戰爭和突發事件,根據需求預測,預先制定的將國民經濟各部門和相應的國家機構由平時狀態轉入戰時狀態的方案。它可以是涉及經濟各方面或針對某一地區的綜合性方案,也可以是單項方案,如財政動員預案、交通動員預案等,還可以是針對戰時所需的某一產品所做的準備方案,如炮彈動員預案。特定情況是指不同的預案針對不同的緊急事件，如防洪預案，應急產品需求預案等。限定條件是指國家或各級組織在執行動員任務是所能動員的資源是有限的。預案是國民經濟動員準備活動的核心內容，主要發揮以下作用：

　　第一，預案是現實快速動員決策的基礎。通過制定預案可以提高動員決策的效率，為決策者快速決策提供必要的依據。

　　第二，預案為國民經濟動員潛力調查確立目標。潛力調查是國民經濟動員的準備階段是一項重要的工作，潛力調查的結果，通過相關的理論分析與數據處理後，為動員決策提供基本的數據基礎。但是，在實際工作中，確定潛力調查的範圍是一項艱巨的工作。範圍過窄，無法滿足實施動員任務的要求。範圍過大，將浪費大量的資源。通過編製各種應急預案，摸清實施經濟動員過程中可能出現的需求，進而制定出潛力調查計劃以及進行潛力評價的指標體系。

　　第三，預案是國民經濟動員演練的依據。國民經濟動員演練是對經濟動員活動的真實模擬，是檢驗經濟動員系統應對緊急事件能力的重要手段。預案是進行動員演練的前提條件。從實際情況來看，經濟動員演練都是以預案為依據的。

　　第四，預案建設是國民經濟動員信息化的重要組成部門。國民經濟動員信息化的目的是通過現代化的信息手段，加強動員管理，提高動員準備水平和執行動員任務的效率。預案按照動員任務涉及的範圍，可分為總預案、行業預案和專項預案；按照管理層次，可分為國家級預案，省級預案，市級預案；按照動員任務的類型，可分為產品型預案、保障型預案和組織程式型預案。國民經濟動員活動牽扯的範圍廣泛，其實質是國家在特定的條件下對國民經濟體系的調控，具體承擔這種調控任務的是各級政府及職能部門或者授權部門，而被調控的則是整個國民經濟體系，是典型的管理活動。在實施國民經濟動員的活動中，涉及到組織，指揮，協調，控制等等，但是其核心是決策，其他職能則是執行決策過程中的必要手段。