固定資產投資程式
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什麼是固定資產投資程式[1]
固定資產投資程式,是指在固定資產投資過程中各項活動必須遵循的先後順序。國家通過一系列規範性文件對固定資產投資的順序作了嚴格的規定,在執行過程中不得隨意改變。
固定資產投資程式的內容[2]
(1)項目建議書
投資者根據國民經濟的發展、工農業生產和人民生活的需要,擬投資興建某建設項目、開發某產品,並論證興建該項目的必要性、可行性以及興建的目的、要求、計劃等內容,寫成報告,建議有關部門同意興建該項目。
(2)可行性研究
根據上級批准的項目建議書,對建設項目進行可行性研究,減少項目決策的盲目性,使建設項目的確定具有切實的可行性。這就需要做確切的資源勘測、工程地質和水文地質勘察、地形測量、地震、氣象、環境保護資料的收集等工作。在此基礎上,論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性,並做多方案的比較,推薦最佳方案,作為編製設計任務的依據。
(3)編製設計任務書
設計任務書是確定固定資產投資項目、編製設計文件的主要依據。它在固定資產投資程式中起主導作用:一方面把國民經濟計劃落實到建設項目上,另一方面使項目建設及建成投產後所需要的人、財、物有可靠保證。一切新建、擴建、改造項目都要根據國家發展計劃和要求,按照一定的隸屬關係,由主管部門組織計劃、設計等單位編製設計任務書。
(4)選擇建設地點
建設地點的選擇主要解決三個問題:一是工程地質、水文地質等自然條件是否可靠;二是建設時所需的水、電、運輸條件是否落實;三是項目建成投產後的原材料、燃料等是否具備。另外對生產人員的生活條件、居住環境等亦應全面考慮。建設地點的選擇,要求在綜合研究和進行多方案比較的基礎上,提出選點報告。
(5)編製設計文件
建設項目設計任務書和選址報告批准後,建設單位應委托設計單位,按設計任務書的要求編製設計文件。設計文件是安排建設項目和組織工程施工的主要依據。對於一般的大中型項目,一般採用兩階段設計,即初步設計和施工圖設計;對於技術上複雜且缺乏設計經驗的項目,應增加技術設計階段。初步設計的目的是確定建設項目在確定地點和規定期限內進行建設的可能性和合理性,從技術上和經濟上對建設項目作出全面規劃和合理安排,作出基本技術決定和確定總的建設費用,以便取得最好的經濟效益。技術設計是為了研究和決定初步設計所採用的工藝過程、建築與結構形式等方面的主要技術問題,補充完善初步設計。施工圖設計是在批准的初步設計基礎上制定的,比初步設計具體、準確,是進行建築安裝工程、管道鋪設、鋼筋混凝土和金屬結構、房屋構造等施工所採用的圖紙,也是現場施工的依據。
(6)做好建設準備
要保證施工的順利進行,就必須做好各項建設的準備工作。建設項目設計任務書批准之後,建設單位應根據計劃要求的建設進度和工作的實際情況,按照《中華人民共和國招標投標法》的要求,通過建築市場進行工程招投標,擇優選定施工企業。
(7)列入年度計劃
根據批准的總概算和建設工期,合理安排建設項目的分年度實施計劃。年度計劃安排的建設內容,要和能取得的投資、材料、設備和勞動力相適應。配套項目要同時安排,相互銜接。
(8)組織施工
所有建設項目在簽訂經濟承包合同後方可組織施工,併在施工過程中做到計劃、設計、施工三個環節互相銜接,投資、圖紙、設備、材料、施工力量五個方面落實,保證全面完成計劃。
(9)生產準備
固定資產投資的最終目的就是要形成新的生產能力。為保證項目建成後能及時投產,建設單位要根據建設項目的生產技術特點,組織專門的生產班子,儘可能建製成套,抓好生產準備工作。
(10)竣工驗收,交付使用
竣工驗收的作用在於:
①確定所建工程質量是否合格,解決投產前影響正常生產的問題。
②參加建設的各單位分別進行總結,給予必要的獎懲。
綜上所述,固定資產投資程式不是人們主觀臆想出來的,它是由建築生產的技術經濟特點,固定資產投資的特殊性、連續性、不可間斷性決定的,是工程建設過程客觀規律性的反映。