華盛頓共識

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華盛頓共識(Washington Consensus)

　　華盛頓共識(Washington Consensus)是1989年所出現的一整套針對拉美國家和東歐轉軌國家的新自由主義的政治經濟理論。

　　1989年陷於債務危機的拉美國家急需進行國內經濟改革。美國國際經濟研究所邀請國際貨幣基金組織 、世界銀行、美洲開發銀行和美國財政部的研究人員以及拉美國家代表在華盛頓開了一個研討會，旨在為拉美國家經濟改革提供方案和對策。美國國際經濟研究所的約翰·威廉姆森(John Williamson)對拉美國家的國內經濟改革提出了已與上述各機構達成共識的10條政策措施，稱作華盛頓共識。

　　1990年由美國國際經濟研究所出面，在華盛頓召開了一個討論80年代中後期以來拉美經濟調整和改革的研討會。會上，美國國際經濟研究所原所長約翰·威廉姆遜說，與會者在拉美國家已經採用和將要採用的十個政策工具方面，在一定程度上達成了共識。由於國際機構的總部和美國財政部都在華盛頓，加之會議在華盛頓召開，因此這一共識被稱作“華盛頓共識”。該共識包括十個方面：

　　①加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩定巨集觀經濟形勢；

　　②把政府開支的重點轉向經濟效益高的領域和有利於改善收入分配的領域(如文教衛生和基礎設施)；

　　③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；

　　④實施利率市場化；

　　⑤採用一種具有競爭力的匯率制度；

　　⑥實施貿易自由化，開放市場；

　　⑦放鬆對外資的限制；

　　⑧對國有企業實施私有化；

　　⑨放鬆政府的管制；

　　⑩保護私人財產權。

　　美國著名學者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出 “新自由主義的華盛頓共識指的是以市場經濟為導向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經濟組織所制定，並由它們通過各種方式進行實施”。

　　“華盛頓共識”雖然成為全球主流的發展理念，但仍不免遭遇其他思想的挑戰。主要的挑戰來自兩個方面：一是“歐洲價值觀”，二是“後華盛頓共識”。

　　“歐洲價值觀”基於歐洲傳統的社會民主主義價值理念，在強調經濟增長的同時，倡導人權、環保、社會保障和公平分配。但是，近二十年來，歐洲福利社會型的資本主義在與美英自由市場資本主義的競爭中處於劣勢，歐洲國家在政策導向上整體向“華盛頓共識”靠攏，因此“歐洲價值觀”對“華盛頓共識”的挑戰是軟弱乏力的。近年來，更加有力地對於“華盛頓共識”的挑戰是以美國經濟學家斯蒂格利茨為代表的一批西方學者提出的“後華盛頓共識”。

　　“後華盛頓共識”強調與發展相關的制度因素，認為發展不僅是經濟增長，而且是社會的全面改造。因此，“後華盛頓共識”不僅關註增長，還關註貧困、收入分配、環境可持續性等問題，它還從信息不對稱出發，指出市場力量不能自動實現資源的最優配置，承認政府在促進發展中的積極作用，批評國際貨幣基金組織在亞洲金融危機前後倡導的私有化、資本賬戶開放和經濟緊縮政策。