利用職權賄賂

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　　利用職權賄賂是指國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益，並以此索取或者非法收受他人財物或者非財物性利益，進而破壞市場經濟秩序的行為。

　　1．利用職權賄賂犯罪，侵害的客體

　　利用職權賄賂犯罪，侵害的客體包括兩個方面。一方面是國家工作人員職務行為的廉潔性。利用職權賄賂犯罪，實質上是侵犯了國家的廉政制度，違背了國家工作人員應當為政清廉的義務。另一方面，利用職權賄賂犯罪作為經濟犯罪中的一種，其又破壞了正常的市場經濟制度，危害了國家的經濟安全。在國家干預市場運行的過程中，例如對市場經濟主體設置的市場準入條件、行為規範，或者是國家的巨集觀調控中，包括稅收、政策性貸款等等。

　　2．利用職權賄賂犯罪的主體

　　利用職權賄賂犯罪的主體，必須是國家工作人員，尤其是具有經濟管理職能部門的國家工作人員。只有當行為人的犯罪行為涉及到市場經濟秩序，破壞了經濟安全，才能構成利用職權賄賂犯罪。

　　3．利用職權賄賂犯罪的行為方式

　　利用職權賄賂犯罪的行為方式呈現多樣性，不再局限於傳統的權錢交易、權色交易這種時空差較小的賄賂方式。為了掩人耳目、規避偵查，賄賂的方式也向更為隱蔽的手段過渡。

　　1．利用職權賄賂犯罪的主體特征。利用職權賄賂犯罪呈現出高級別國家工作人員犯罪數量增加，窩案串案等群體性犯罪增多，犯罪年齡趨於年輕化的嚴重局面。

　　2．利用職權賄賂犯罪的手段特征。當前利用職權賄賂犯罪手段呈現多樣化，且更加隱蔽、狡猾。當事人由直接轉為間接。

　　3．利用職權賄賂犯罪的持續性。利用職權賄賂犯罪是國家工作人員利用職務便利實施的犯罪，由於職務的穩定性、環境的客觀性。

　　1．利用職權賄賂犯罪危害國家政權建設。利用職權賄賂犯罪作為職務犯罪的一種，嚴重危害著國家政權建設。其結果將導致國家的法律、政策得不到切實施行，各項工作計劃得不到落實，公眾利益得不到保障，公私財產無以保護，社會秩序難以維持，國家機關的正常活動必將受到危害，而最終使執政黨和民眾發生隔閡，甚至使執政黨和民眾產生對立情緒。

　　2．利用職權賄賂犯罪危害經濟安全。利用職權賄賂犯罪不僅危害國家的政權建設，對於經濟安全的影響也不可忽視。在導入、推進市場經濟的過程中，國家權力、公務員居於主導地位，起著關鍵性作用；中國的市場經濟是與公有制為主體、公私並重的市場經濟，國家公務員擁有巨大的財物管理權、經濟計劃權。因此，公務員的賄賂腐敗行為不僅直接破壞健康的市場經濟原理的形成，而且還容易左右經濟整體的命運，具有“決定性經濟社會影響”

　　3．利用職權賄賂犯罪為各種其他犯罪提供“保護傘”，危害社會穩定。利用職權賄賂犯罪的危害性不僅僅局限於其本身，其他犯罪者賄賂國家工作人員使得公權力成為其“保護傘”，進一步放大了利用職權賄賂犯罪的危害性。

　　利用職權賄賂犯罪的預防可以分為特殊預防與一般預防：

　　1．強化利用職權賄賂犯罪的特殊預防

　　其一，完善防治利用職權賄賂犯罪的立法。立法機關要加快和完善廉政建設和反腐敗有關的立法。

　　其二，完善利用職權賄賂犯罪的刑事司法。利用職權賄賂犯罪的種種特征決定了其行為的隱蔽性，使得犯罪者更加肆無忌憚，從事利用職權賄賂犯罪行為。加大對於利用職權賄賂犯罪的懲罰力度尤其應該註重對於利用職權賄賂犯罪的揭發、偵查等，減少犯罪黑數。

　　2．強化利用職權賄賂犯罪的一般預防

　　其一，要對賄賂目的物作較為寬泛的解釋。一切能夠滿足受賄人各種生活需要和精神欲望的財物、物質性利益和非物質性利益，都應是賄賂。

　　其二，對於“利用職務之便”要有科學的解釋。國家工作人員不是直接利用本人職權，而是利用本人職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，應以利用職權賄賂犯罪論處。

　　其三，訂立合理的入罪標準。現實中利用職權賄賂犯罪行為在各社會部門的廣泛存在，許多利用職權賄賂行為對於社會以及經濟的危害並不嚴重，達不到入罪的標準。並且，對於所有利用職權賄賂行為都定罪處罰顯然並不合理，實際中也無法實施。

• 金其高主編.《經濟犯罪與經濟安全》.上海：學林出版社.2012.09.第100頁