農機購置補貼

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　　農機購置補貼是一項農民受益、企業發展、產業提升的一舉多得和一補多效的產業性補貼政策，是當前工業反哺農業、統籌城鄉經濟．促進農業機械化發展的最直接、最有效的政策措施。

　　農機購置補貼落實過程中仍存在一些問題亟待解決，問題主要集中在資金結算兌付進度緩慢、工作經費仍舊不足、市縣級信息公開不規範和全價購機農民籌款壓力加大等幾個方面。另外，各地在補貼機具種類範圍確定工作中面臨較大壓力。補貼機具種類範圍重點不突出，確定非通用類機具品目時干擾因素多，補貼額確定工作機制仍不夠科學。同時，分省制定非通用類機具補貼額，容易造成省際間補貼額差異，不利於機具監管。

　　國家或省級支持推廣目錄製定工作需要完善。主要表現為非通用類產品的鑒定大綱不統一，不同企業生產的同一類機具型號主要技術指標不統一，不利於監管和農戶購置；目錄產品沒有公佈主要配置參數和重要性能指標等信息，目錄產品沒按現行《農業機械分類》標準規定的大類小類品目進行分類，不利於機具分類分檔和補貼額一覽表編製，不利於各地對補貼產品準確歸類；機具鑒定過程中存在張冠李戴、名不符實等現象。補貼機具經銷商管理仍存盲點。各地公佈的補貼機具經銷商多集中在省會城市或市場環境較好市縣，為方便農民購機，這些經銷企業都在縣城設立二級經銷商，二級經銷商再在鄉鎮設經銷點。實踐中，這些經銷點離農戶最近，但問題也最多。

　　一是農機購置補貼政策信息公開不到位。二是補貼產品型號、價格、配置、補貼額等情況公示隨意f生大。三是購機正式發票不能及時交付給農民，這些情況均增加了政策實施風險。農機購置補貼政策的實施，對提高農業機械裝備水平、促進農業穩定生產，為農民持續增收發揮了重要作用。為了讓政策更好地為我國農業發展、農民增收服務，還需要相關部門進一步解決政策實施中出現的問題。

　　1．擴大農機補貼範圍。農機補貼政策不能在搞一刀切．應因地制宜。擴大農機補貼範圍，對微耕、排灌等小型機械也要進行適當補貼，以滿足當地農民的需求。

　　2．增加農機購置信貸。農業銀行、農村信用聯社要加大扶持力度，放開對購置大型農機具的貸款，使有一定經濟基礎的農戶買得起大型農機具。3．創新農機管理模式，增加農機的使用效率。在總結和推廣農機跨區作業經驗基礎上，組織少數有機戶，創辦農機股份制合作社、農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織，提高農機服務的組織程度，這樣既可增加農機經營收入，又使無機戶節約生產成本。

　　4．加強農機安全質量監督。農機質量和安全生產直接涉及農民的切身利益和生命財產安全。因此，(1)要開展農機使用質量跟蹤調查，為農民購買先進適用農機具提供可靠依據。(2)要加強對農機作業的安全監管，認真做好農業機械和操作人員的登記、梭審驗和核發牌證等工作(3)要繼續在廣大農村積極推進創建“農機安全村”活動，把農機安全生產責任落實到農村基層組織。

　　5．開展農機操作人員技術培訓。各地要結合當前農機發展趨勢，運用現有農機培訓學校、農機技術推廣站的科技人員，組織農機操作人員、維修人員進行培訓，以提高操作人員的操作技能，傳授農機作業常見故障的處理方法，增強廣大操作人員的安全意識和責任心，確保為農機化健康發展提供技術支撐。

　　6．進一步完善農機購置補貼的運作方式。(1)實施農民購置大中型農機具信貸政策。目前，中西部地區農民收入還處於較低水平，購置大中型農機具一次性投入較多，農民難以承受。建議建立農民購置大中型農機具信貸政策，同時政府投入資金進行貸款的貼息，扶持農民和農機服務組織發展農業機械化。(2)早落實、早宣傳。在實施購機補貼時，儘早確定工作方案、公示補貼範圍、步驟、資金數量、優先條件等，儘早向社會宣傳，使廣大農民對購機補貼政策有深入瞭解。同時，儘可能延長補貼時間，方便農民群眾。(3)加強管理。一方面，對補貼機具實行跟蹤監管，嚴格手續，建立檔案。防止騙補、假補，套取補貼資金等違法行為。另一方面，在培訓、信息、技術、管理上提供及時、優質服務，充分提高補貼機具的使用率和經濟效益。