會計準則國際協調
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解決會計準則間的國際協調問題是必要的,是因為各國會計準則差異是客觀存在的。關於會計國際協調,學者提出很多定義。這些定義涉及會計慣例、會計準則、財務報告、財務信息和會計實務等概念。研究和概括這些定義,可以發現會計國際協調具有不同的範圍和層次。所謂會計準則的國際協調實際上就是指會計準則的國際協調,即通過對會計慣例的變異程度加以限制從而增加其可比性的過程,它包括認識不同國家會計準則的特性,並將他們的目標進行調和,實現一定程度上的趨同化,減少或消除障礙,使之趨向可接受的程度,從而使提供的財務信息在國際上具有可比性和等同性。一般來說,會計準則國際協調是會計準則國際規範化或標準化進程的先行階段。這個階段是基於目前會計國家化的現實情況,為消除各國會計準則差異,促進國際經濟、國際貿易、國際金融等發展而不可逾越的階段。
會計準則國際協調最終或最高目標是建立一套國際性的會計準則,用以協調各國的會計實務,這個目標實際上就是會計準則的國際標準化,表現為各國會計實務的統一性。各國會計職業組織和會計準則機構對各國的會計準則的形成、修訂有著舉足輕重的作用,加強這些組織、機構之間的國際溝通和協調,有利於它們在會計準則國際協調問題上取得共識,這也是會計準則國際協調的基礎和保障。
隨著全球經濟的一體化,會計信息應為國際經濟往來提供充分的共用信息。不同的國家由於政治、歷史、經濟等多種因素的影響在會計程式與會計信息的對外提供等方面又表現出各種差異。其中,會計準則的國際協調歐美雙方出於維護自身利益考慮必然會在會計準則協調過程中發生爭執。
歐洲議會(EC)和歐盟委員會在2002年7月19日討論通過的《關於運用國際會計準則的第1606號(2002)決議》規定,在一般情況下,歐盟各國只有在同時滿足下列條件時,才能採用國際會計準則:①不與歐共體相關指令所規定的原則相衝突,並有益於歐洲公眾利益;②滿足可理解性、相關性、可靠性、可比性等會計信息的質量特征,並是有關各方作出經濟決策、評價管理當局受托責任所必需的。而北美大陸依然是公認會計準則(GAAP)的天下。而且,客觀地講,現行會計研究是以美國為中心展開的,與此相應的是學者美國化傾向也在加速,這意味著這些國家的會計將可能被逐步美國化。
總的來看,對國際會計準則的制定,美國和歐盟雙方已擺明瞭態度,不僅積極地介入IASB的事務,而且也通過一定的方式對IASB施加了壓力。會計準則國際協調的競爭中美國和歐盟之間的競爭已經日趨明顯了。
會計準則的國際協調工作,作為世界範圍的活動,所要解決的不僅是各國會計準則本身的差異,更困難的是還要面對各國會計準則差異背後的會計環境差異。因此在協調過程中要結合本國情況,採用相應的協調方式。其分類有:單邊協調和多邊協調,主動協調和被動協調。所謂單邊協調,是指在協調中一方以另一方的會計準則為標準而採取協調措施,向它看齊靠攏。像我國在50年代全盤照搬或引進前蘇聯的會計制度和模式就屬此類。而多邊協調是指兩個以上的協調方分別採取不同的協調措施,努力向某一既定標準靠攏,以達到各國可接受的程度。像現在的歐盟即屬此類。這將消除各國的差異,實現資源的共用和提高就業等。
所謂主動協調是指在沒有任何外界壓力或影響下,一國根據自己的利益需要而自動採取的協調行動。比如一國吸收iasc的一些準則,針對fasb中相關準則對本國準則進行改革等。而被動協調是迫於外界壓力,如不採取協調措施就會失去某種利益而不得不作為的協調行為。例如我國的會計改革迫於加入世貿的壓力,在剛起步的時候就是一種被動協調。總之,單邊協調通常是協調雙方總經濟發展程度較低、在經濟或政治或軍事上依附與對方的一方所採取的協調方式。多邊協調是在獨立、平等的各方在自願的基礎上,出於維護各方的共同利益而採取的協調行為。主動協調則是某一協調主體為了採取自己的利益或順應趨勢或自覺採取的協調方式,它通常由游離與一個大整體之外的某一協調主體,或者協調中勢力相對較弱的一方所採用。而被動協調是一方有求於另一方,或在某種程度上受制於另一方,而協調又作為交換利益的條件時,它不得不作出協調的選擇。
1、會計準則的國際協調化有利於發展國際投資二次大戰以後,國際間的經濟競爭日趨激烈。企業要想在競爭中求得生存和發展,就必須改進經營管理,加速技術進步,使產品不斷地更新接代,合理而節約地利用資源。這一切都需要大量的資金。我國在社會主義現代化建設中也需要大量的外來投資。在資本流動過程中,一方是資金需求者,一方是投資者,雙方都需要瞭解對方的財務狀況。特別是對投資者來說,如果能夠很快地掌握資金需求者真實可靠的、詳細的和明白無誤的財務信息,那麼他就會迅速作出判斷和決策。反之,如果缺乏這種必要的財務信息,他就無法作出正確的決策。要使企業提供的財務信息在國際上具有可比性、可信性,就必須協助調各國的會計準則。同樣,資金需求者也需要瞭解投資者的財務狀況。
2、會計準則的國際協調化有利於加強跨國公司的管理和促進跨國公司的發展近年來跨國公司的發展異常迅速,不僅發達國家組織跨國公司,發展中國家也開始組織跨國公司,有些跨國公司的子公司遍及全世界。這樣,如果身處世界各國的子公司的財務報表都是以基本相同的會計準則為基礎編製的,那就不僅會簡化財務工作,提高工作效率,而且會有利於跨國公司內部經營情況的對比、分析和考核評價。
3、會計準則的國際協調化有利於推進國際貿易在世界經濟國際化的今天,任何一個國家都不能孤立於世界經濟之外。在這種情況下,國際間的貿易越來越發展,越來越擴大。在國際貿易交往中,購銷雙方都需要利用披露的財務信息來瞭解對方的財務狀況。如果購銷雙方都依據基本相同的會計準則來編製財務報表,披露財務信息,那就有利於雙方的瞭解和溝通,有利於作出判斷和決策。所以說,會計準則的協調化對發展國際貿易來說具有很大的推動作用。
4、會計準則的國際協調化能使企業會計部門節省開支,降低編製財務報表的成本。
在各國會計準則存在差別的情況下,企業會計部門往往需要編製許多套不同的財務報表,以滿足不同國家會計信息例行得的需要。這樣會造成人力、物力和財務的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多過大的差別,就能大大降低會計方面的開支。同時,會計準則的國際協調化對降低審計方面的開支也具有同樣的作用。