企業環境管理控制信息系統審計

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　　企業環境管理控制信息系統審計是對以非貨幣、非財務信息為主的定性環境信息載體和環境管理活動實施的審計。其審計的基本內容主要表現在為提高環境管理工作績效和環境質量所採取的管理措施、步驟、技術、方法和手段及其形成的文件和指標方面。審計的基本依據是環境法規、環境制度、環境質量標準和環境審計準則或規範指南等。對企業環境管理控制信息系統審計的目的主要是對被審計單位環境管理方法、手段和措施的合法性、合規性和有效性的分析、判斷和評價，藉以確認或解除被審計單位環境管理責任。企業環境管理是一項涉及面非常廣泛的系統工程．他們相互區別又相互聯繫，共同制約著環境活動對環境的破壞而使環境損失降低到最低限度，從而履行企業的社會責任和義務。

　　對企業環境管理信息系統審計具體內容主要應包括：

　　1．環境法規執行的合法性和合規性審計。企業開發和利用環境資源給企業帶來了巨大的收益，同時企業也應承擔因此造成的污染治理義務。基於受托責任理論．企業作為環境資源的受益者必須對委托應用管理的環境資源承擔良好的經營責任並妥善地向委托人說明和報告職責的完成情況。這使得審計有可能也有必要對這種責任的履行情況加以驗證和審核．以評價環境活動的合法性、合理性和一貫性。其具體內容主要應包括執行環境法律、環境法規、環境政策、環境制度、環境準則、環境協議或合約情況。主要審查其各自執行的程度、方法、措施、結果，審查執行中和執行後存在的問題及其性質和原因。從會計信息披露的角度可將其主要內容歸納為九項，即：(1)“三同時”制度情況；(2)環境影響評價削度情況；(3)排污收費情況；(4)環境目標責任制情況；(5)城市環境綜合整治情況；(6)污染控制情況；(7)排污申報登記情況；(8)污染限期治理情況；(9)其他有關情況。在我國，絕大部分企業環境責任大多通過政府或其主管部門與企業採用協議形式明確，企業環境審計中首先應以此協議約定的條款為審查內容，並考慮企業在履行這一協議時一些不可剋服的非正常因素的影響，加以綜合評定和判斷，給出恰當的評價意見和審計結論。

　　2．企業環境質量管理的有效性審計。環境質量管理是為了保證人類生存和健康所必須的環境質量而進行的各項管理工作。包括大氣環境質量管理、水環境質量管理、聲學環境質量管理、土壤環境質量管理，其具體內容大體歸納為監測控制廢水、廢氣、廢渣、噪音、放射性物質排放量，環境質量達標率，污染事故次數，能源耗用量，有害物質使用與儲存量．綠地覆蓋面積，等等。需要說明的是：對企業環境質量要求更多體現在政府和相關部門頒佈的環境質量技術標準書中，通過指標、參數形式加以表述的，企業環境審計中以其質量技術標準作為審計評價的主要依據，通過標準指標與實際指標進行比較分析，找出脫離標準的差異和原因，併進而分析和評價環境質量管理的措施、程式、方法和手段的可行性、可靠性、科學性和可操作性。

　　3．企業自然環境管理的有效性審計。自然環境管理是對人類賴以生存、發展的自然資源或生態環境中各種要素之間存在的密不可分的物質的、能量的、信息的流動與之聯繫的各項管理活動，包括水資源管理、土地資源管理、礦產資源管理、生物資源管理等。企業在利用和開發這些自然資源要素時，其要素的結構、狀態的改變超過人類生存和發展限度就造成了環境污染。人類開發和利用這些資源時，應保證其“經濟功效和生態功效的統一”，保證物料按平衡原理轉換，遵循物料平衡和能量守衡原理。因此，分析、判斷企業是否有效的利用和理性的開發這些要素，是否適時對造成的污染進行有效管理就成為企業環境審計內容的一個重要方面。其主要內容應包括：(1)環境方針的確定性；(2)環境規劃嚴密性；(3)環境管理措施實施的有效性；(4)故障或隱患發現和排除的及時性；(5)內部檢測手段可行性和先進性；(6)環保機構健全情況和人員素質的合格情況；(7)內部環境審計的經常性；(8)污染處理投資設施的完好性；(9)內部職能部門協調性；(10)職工環境意識等等。總之，企業應當建立起與上述自然環境管理內容相匹配的組織機構、操作程式、會計核算制度、統計信息記錄、崗位職責、內部稽核檢查、獎懲辦法、人員素質培訓提高等一系列行之有效的管理規程並有效執行。

　　需要說明的是：(1)對環境管理控制系統審計的內容大多是非貨幣非財務的定性信息，一般只在財務報表附註或財務狀況說明書中加以披露和揭示，對其審計更多的屬於管理審計範疇。為此審計人員在審計中應保持應有的職業謹慎，對審計風險作出合理的估計，並結合企業環境風險管理強度，加大對財務狀況說明書中環境信息披露的恰當性審核，依據重要性原則和會計報告目標確定是否要求企業對財務報告重新作適當的表述和說明；(2)這種信息的披露大多採用以文字、圖形、指標形式表現．計量屬性也具有多元性，無論是審計人員還是會計人員，對企業環境管理控制系統信息表達都應首先樹立社會責任會計意識。從巨集觀經濟角度計量和反映企業社會目標的執行情況，並保證報告信息的真實、可靠；(3)企業環境管理控制信息系統審計與企業環境會計核算信息系統審計是相輔相成、缺一不可的。任何環境管理控制的好壞都會在環境會計核算信息中得到反映，環境會計核算信息的好壞都會體現在內部環境管理控制的水平和績效上。

• 企業環境會計核算信息系統審計

• 袁廣達.企業環境信息審計研究(A).審計與經濟研究.2002,3