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人戶分離

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出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

目錄

[隱藏]

什麼是人戶分離

  人戶分離是指人口的居住地和戶口登記地不一致的現象。

人戶分離的表現

  根據《中華人民共和國戶口登記條例》的規定,戶口登記由各級公安機關主管,須遵循“三原則”:一是戶口登記以戶為單位,二是公民應當在經常居住地登記為常住人口,三是一個公民只能在一個地方登記常住戶口。中華人民共和國境內公民的經常居住地和常住戶口登記地二者一定要一致,否則,就稱之為“人戶分離”。

  按分離的表現形式,城市內部人戶分離人口又可分為“人在戶不在”和“戶在人不在”兩種。

  一般而言,大城市的“人戶分離”人群分為兩種,一類是在城市內部,從戶籍所在地流動到外地而造成的原戶籍所在地與現實際居住地長期不一致的情況,如因在城市另一地區做生意而未能及時遷移戶口。另一類是從現居住地故意把戶籍遷移到城市優勢資源配臵地區,為享有優勢資源地區社會福利而人為造成的“人戶分離”,如因數女上學、城市土地征收、老人福利領取而造成的人為性“人戶分離”。

  人在戶不在即居住在當地,而戶籍入在外地。主要包括:

  (1)外縣市在該地購置商品房,戶籍仍留在原地;

  (2)已捐資“農轉非”或商品糧戶口且空掛在外地,仍居住在該地人員;

  (3)學生入學後但戶口未遷。

人戶分離的影響

  1、嚴重影響了公安部門人口管理工作的正常開展。

  2、影響了城市人口統計數據的精確性。

  3、影響了城市政府工作效率,導致公共服務供給的缺失。

  4、嚴重影響了“人戶分離者”市民民主權利的行使。

  5、導致城市政府市政資源配置的低效率

  6、派出所信息掌控難、信息採集難、信息更新更難,造成人口信息資料的相對滯後。

  7、治安管理難度大,出租房屋、暫住人口成為治安管理漏洞和死角,易給負案在逃、流竄作案等犯罪分子潛伏、窩藏提供便利條件。

人戶分離和人口遷移的區別

  1.“人戶分離”是地區或城市內部的一種人口流動現象,而“人口遷移”則一般是跨地區跨省際甚至國界發生的。

  2.“人戶分離”是指經常性居住地與戶口登記地不一致的現象,是我國當前戶籍制度和人口遷移流動情況下的特有產物。

  3.人口遷移一般指的是人口在兩個地區之間的空間移動,這種移動通常涉及人口居住地由遷出地到遷入地的永久性或長期性的改變。

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